Fernando Grande-Marlaska Gómez
Grupo Parlamentario Socialista · Spain
“Pero el ejemplo del vehículo que ha dicho usted es porque nosotros dotamos de medios importantes, como en su caso vehículos blindados y también chalecos. Esa, quizás, es también la diferencia con ustedes, porque nos dedicamos a proteger a nuestros hombres y mujeres de la Policía Nacional y de la Guardia Civil.”
“Ahí es donde nosotros trabajamos, dando medios y — evidentemente— no actuando y no instrumentalizando a las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado y, en este caso, como usted se refiere, a la Guardia Civil, sino lo contrario.”
“El propio plan del Campo de Gibraltar ha servido como base de información, medios y coordinación, y esa inteligencia se ha proyectado hacia operaciones más amplias y de gran calado internacional; les mencionaré algunas recientes ejecutadas en aguas del océano Atlántico.”
“Y cuando decimos que creemos en Schengen queremos decir que creemos en el control de las fronteras exteriores de la Unión Europea y que se debe evitar, como está ocurriendo desgraciadamente en muchos países de la Unión Europea, el restablecimiento de controles internos, muchas veces basados en cuestiones de carácter migratorio, porque est…”
“Pues no sé qué decía usted cuando ministros del Interior de Gobiernos del Partido Popular ―se está enjuiciando y nadie lo discute― utilizaron a las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado para filtrar información, para articular investigaciones contra oponentes políticos, para destruir pruebas ―algo muy grave e imposible de pensar en un…”
“No me han dicho qué unidades especiales crearon ustedes para la lucha contra el narcotráfico. No me han dicho nada al respecto porque, claro, fue cayendo el número de efectivos. No me han dicho qué inversiones se realizaron en medios. Miren, más de veinte embarcaciones nuevas.”
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“¿Por qué cree usted que España está creciendo más que el resto de la Unión Europea? ¿Por qué cree que tenemos puestos de trabajo cubiertos por inmigrantes? Son puestos que no quieren cubrir muchos españoles. ¿Por qué cree usted que todos los españoles tenemos acceso a servicios? Porque hay ingresos. ¿Por qué hay ingresos públicos? Porque hay trabajo. ¿Por qué hay trabajo? Porque hay personas de fuera que vienen a trabajar a España y, evidentemente, a convivir con nosotros. Esto es algo que a ustedes les molesta, pero a nosotros no. La riqueza en las parejas y en la vida es lo que nos hace mejores. (Aplausos).”
“Le diré algo más respecto a la inmigración irregular: España está trabajando contra las mafias que trafican con seres humanos; evitamos un 40 % de esas salidas irregulares. En este sentido, tenemos a más hombres y mujeres que nunca de la Guardia Civil y de la Policía Nacional ―a los que ha hecho usted referencia― trabajando allí. Hablar de inmigración y luchar contra la inmigración irregular, que es lo que estamos haciendo, con esa reducción que le he dicho y salvando vidas, no impide, sino todo lo contrario, favorecer la migración legal, segura y ordenada también. El reglamento al que usted ha hecho referencia, que entró en vigor la semana pasada, tiene un objetivo claro: el de ser revulsivo para hacer frente al reto demográfico, para el progreso social y económico y para reforzar los derechos de todos.”
“Muchas gracias, señora presidenta. Señor Gil Lázaro, ante ese conato que ha tenido usted de manifestación de si parejas casadas, no casadas, le diré que estamos en el siglo XXI y que, incluso, existimos parejas del mismo sexo. (Aplausos). Por tanto, le llamo a ese mundo. Hablando de inmigración irregular, le diré una cosa muy clara: mire usted todos los boletines de información semanales. Este año, en España llevamos una reducción en inmigración irregular de un 30 %. En países como Italia, que para ustedes es un ejemplo, se ha incrementado por ahora en un 7 %. Siempre le digo que el sistema migratorio es muy complejo. Pero no estoy compitiendo ahora con Italia, ni mucho menos, lo que intentamos es tener una política migratoria común en Europa.”
“Muchas gracias, señora presidenta. Señor Gil Lázaro, doy la vuelta a la pregunta, porque siempre que hace la referencia VOX, yo le diría: ¿por qué siguen ustedes fomentando el odio entre los ciudadanos en España? (Aplausos). -- 26 of 90 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 28 de mayo de 2025”
“Mire, las religiones no delinquen; delinquen las personas, y creo que tenemos alguna profesión religiosa más cercana histórica y culturalmente que quizá eso también se lo pueda hacer ver. No delinquen las religiones, las religiones son un elemento sustancial en la vida espiritual de mucha gente; quienes delinquen son las personas. Muchas gracias. (Prolongados aplausos de las señoras y los señores diputados del Grupo Parlamentario Socialista, puestos en pie).”
“Si no les importa, solo querría decir tres cosas ya desde el escaño. En primer lugar, quiero agradecer la intervención de todos los grupos parlamentarios, especialmente al Grupo Parlamentario Socialista y al Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR. En segundo lugar, también me gustaría sacar una conclusión final sobre el compromiso que ya hemos adquirido algunos, pero necesitamos el de todos, para poner fin a esa tragedia humana que está sucediendo principalmente en Gaza, con todos los medios a disposición de todos los Gobiernos y de todas las fuerzas políticas. No podemos permitirnos más tragedias humanas. Y, en tercer lugar, permítame que lo individualice en el señor Gil Lázaro, porque se me había olvidado decírselo antes. Usted, el islamismo y los islamistas.”
“Mi confianza en la Guardia Civil, en la Policía Nacional y en todas sus unidades es absoluta, del cien por cien. Lo que me llama la atención es que haya gente que les impute eso diciendo que reciben esas informaciones, porque no se dan cuenta de que les están imputando algo muy grave, que es faltar a sus deberes; quizá sea porque tienen el recuerdo de otros ministerios del Interior y de otra gestión. Lo reitero, solo pido ― pero lo pido taxativamente y con firmeza― que sus funciones sean realizadas con objetividad, neutralidad y bajo las directrices de los jueces y fiscales, que son quienes deben garantizar nuestros derechos y libertades y el cumplimiento de la ley. Muchas gracias. (Aplausos).”
“Creo que es obvio, porque nosotros ―quizá por la procedencia de la gente que dirige la seguridad pública― solo exigimos una cosa a nuestras fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado; eso sí, se lo exigimos con absoluta taxatividad. ¿Qué quiero decir? Que la profesionalidad, tanto de la Policía como de la Guardia Civil, se base en los criterios de objetividad y neutralidad y que siga las directrices que les marcan los jueces y los fiscales de quienes dependen en las distintas investigaciones. Repito, objetividad y neutralidad. Por eso, yo estoy convencido de que esas filtraciones ―y lo digo porque no sé si lo ha dicho el señor Oskar Matute― no pueden venir de ningún miembro de las fuerzas y cuerpos de seguridad en el ejercicio de sus funciones, porque sería delictivo y sería faltar a la objetividad y a la neutralidad.”
“Cuando pueda haber un incumplimiento de la ley, están todas las vías legales para actuar ante los hechos que se consideren, y ahí está la autoridad judicial para resolver. Nosotros también tenemos nuestros servicios internos ―asuntos internos― en cada uno de los cuerpos, y si hay algún tipo de irregularidad, se actúa, porque, evidentemente, somos los primeros interesados en que no exista ninguna y en que la calidad, aptitud y profesionalidad sean las máximas. Eso es lo que nos interesa. Lo sabe muy bien el Partido Popular, porque como siempre digo ―y creo que es lo que más les fastidia―, este Ministerio del Interior es todo lo contrario a los ministerios del Interior del Partido Popular.”
“No me gusta asumir un segundo error; lo asumiría en otro sitio y en otro lugar, por lo menos ese es mi carácter, mi personalidad y mi forma de entender el servicio público. -- 89 of 94 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 21 de mayo de 2025 Finalmente, déjenme que refiera algunas cuestiones que no estaban en el debate de hoy, pero que, como ministro del Interior, tendré que repetirlas las veces que sean necesarias. En primer lugar, respecto a nuestra Policía y nuestra Guardia Civil, cuando realizan sus funciones, en todo momento y en todo caso, lo hacen en cumplimiento de la ley. No sé en otros sitios, pero nuestras fuerzas y cuerpos de seguridad cumplen la ley escrupulosamente.”
“Y sí, llamémosle defecto o error, que lo asumo, pero, gracias a haberlo objetivado en un momento, hemos podido, desde distintos departamentos ministeriales, encontrar esa vía de rescisión o resolución del contrato en los términos más favorables. Evidentemente ―también lo ha dicho el señor Santiago―, hay vías jurídicas para que la rescisión o la resolución no resulte gravosa para las arcas públicas a las que ustedes se referían. Pero dejemos el desarrollo de esa rescisión y resolución; lo que sí puedo anticipar es eso, pero no más acontecimientos. Por tanto, la rescisión o la resolución no va a ser tan gravosa como se podía pensar en un primer momento. Señor Matute, yo reconozco y asumo el error.”
“Y, dicho lo otro, entenderán que me remita a la comparecencia del presidente del Gobierno del pasado 7 de mayo, donde dejó muy clara cuál era la postura del Gobierno de España desde el 7 de octubre de 2023 en cuanto a la compraventa de armamento, tanto al Estado de Israel como a sus empresas. Y respecto al contrato aludido ―a los dos lotes de ese contrato―, ya he expuesto lo que aconteció. Me remito a mis propias manifestaciones en los términos que he indicado. Hubo un error, un defecto. Evidentemente, no hubo falta de transparencia, porque para eso está el portal de transparencia de la contratación pública, es decir, no hubo opacidad, sino transparencia.”
“Creo que es ya el momento de que incluso los que han sido más reacios en ese sentido digan basta. Con matices, pero ayer la Unión Europea ya dio un paso que tenemos que ver en sentido positivo. Al menos diecisiete países han asumido la necesidad de reevaluar el acuerdo de asociación con Israel basándose en la vulneración de derechos humanos. Dicen ustedes lo de posible vulneración de derechos humanos, pero yo creo que eso es en el marco de la Unión Europea. Pero ahí estuvo España y estuvo el Gobierno de España desde el primer momento con otros Gobiernos como el irlandés, el noruego y el esloveno. En ese sentido, vuelvo a decir que hay que ser tajante.”
“Esos 14 000 menores están en peligro vital si no llega la asistencia. Vuelvo a decir que el presidente del Gobierno fue al paso de Rafah para tomar conciencia y hacer todo lo posible para garantizar un paso para que todos los suministros necesarios pudieran llegar a aquellos que los necesitaban; no como acontece ahora, desgraciadamente. En ese sentido, me gustaría que ustedes, sobre todo, el Grupo Popular y VOX, que lo han dicho hoy aquí aprovechando el uso de la réplica, pidieran también una respuesta internacional contundente, exigiendo que esos puestos sean abiertos de una forma decidida y necesaria, porque no nos podemos permitir en ningún caso más masacre humana ni más muertes de bebés, de menores, de vulnerables, de sociedad civil: más de 53 000 personas en Gaza desde el 7 de octubre de 2023.”
“Si les parece bien, paso a la segunda de las cuestiones, relativa a los contratos de armamento con Israel o con empresas israelíes. El compromiso del Gobierno de España es palmario y el compromiso del presidente del Gobierno, que es quien marca la línea, ha sido absolutamente claro y evidente desde el primer momento, desde el 7 de octubre de 2023, en una cuestión muy clara: condenar el atentado del 7 de octubre de 2023 —evidentemente, de Hamás—, pero, naturalmente, defender la aplicación de la ley internacional y el derecho humanitario y criticar la desproporción desde un primer momento de la respuesta de Israel, evidentemente, a un ataque absolutamente deleznable. Y esa crítica ha sido mayor cuando ha ido avanzando —permítanme que utilice la palabra— la maldad humana a unos niveles difíciles de entender.”
“Eso, como se dice ahora, es un win win, ganamos unos y ganamos los otros, gana todo el mundo: mejores condiciones de vida para ellos y, para nosotros, posibilidades de gestionar correctamente la migración legal que tanto necesitamos para poder seguir avanzando. Esa es la prueba. Hablaba la señora Madrenas de que la población migrante representa un 18 % en Cataluña y un 13 % en España sobre la población, lo que implica que podamos ir creciendo. Otra vez la OCDE ha dicho que creceremos un 2,6 %. Somos el único país al alza –3 % el año pasado— y con más creación de empleo. A ese crecimiento económico están ayudando ese 18 % en Cataluña y ese algo más del 13 % en el conjunto de España. Con lo cual, no hablemos a ese respecto.”
“Si no hay cooperación y colaboración… ¿Saben ustedes, lo repito mil veces, que entre el 15 y el 20 % del PIB de muchos países africanos, como puede ser Senegal, vienen de las remesas que mandan los migrantes, de esos migrantes que llegan de forma irregular a distintos países de la Unión Europea? ¿Ustedes se creen que van a dar salvoconductos si no hay realmente una política? Y eso no es un chantaje, entiéndanme, no lo tomen como un chantaje de esos países; si hablamos de solidaridad, es simplemente un compromiso de trabajar conjuntamente en el desarrollo de países que tienen unas situaciones económicas y sociales mucho más desventajosas, menos privilegiadas.”
“Permítanme que lo diga: o quieren malinterpretar la realidad o es falta de información o ignorancia. Uno de cada cinco. Pues somos de los países de la Unión Europea que más retornos hacemos. Miren los parámetros de otros países de la Unión Europea. Y sobre el reglamento de retorno, sobre la orden europea de retorno les voy a decir dos cosas. Si no se coopera al desarrollo con los países de origen y tránsito, estará siempre abocada al fracaso. Lo ha dicho muy bien la señora Valido. ¿Ustedes qué se creen, que esto es cuestión de llenar un avión con 300 personas? ¿Y dónde las llevamos? ¿Dónde? ¿A su país de -- 88 of 94 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 21 de mayo de 2025 origen? ¿Ustedes se creen que los aceptan así, que les dan el salvoconducto para que entren?”
“Claro que hay fronteras, y nuestras fronteras, que son las fronteras exteriores de la Unión, tienen que ser objeto de defensa, hay que defenderlas. He dicho que no hay fronteras marítimas, salvo que un barco llegue de manera regular y vaya al puerto con un puesto fronterizo. Lo decía, como bien entienden, desde el punto de vista de los cayucos, porque, evidentemente, ahí no hay fronteras. La señora Acedo conoce bien, porque, como melillense, ha sido testigo de primera mano, la inversión en la frontera inteligente, que tiene los mayores avances tecnológicos, con una inversión de más de 30 millones de euros. Evidentemente, nosotros trabajamos en esas cuestiones. Permítanme hablar de los retornos, porque esto siempre me llama la atención. Uno de cada cinco.”
“Evidentemente, como también se ha expresado, en materia de retorno de los más vulnerables —de los menores, de las familias con menores no acompañados y familias con menores—, en el periodo de detención, que en nuestro caso tiene rango constitucional, también —eso lo he subrayado ahora— hay que tener cuidado con los derechos de asistencia letrada y de información. Es cierto que un nuevo reglamento de retorno que establezca la orden europea de retorno es importante por lo que ha dicho también el señor Legarda, en el contexto de ese reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales que se dicten en el marco de la Unión Europea. Quiero decir que es importante y que estamos en esa materia. Quiero terminar con una cuestión sobre el reglamento.”
“Con lo cual, en el objetivo que se pretendía —que yo lo discuto— tampoco ha tenido ningún efecto. Pero yo tampoco vengo aquí a debatir o a contradecir las políticas migratorias de Italia. Lo que yo hago y lo que hace el Gobierno de España en el Consejo Europeo es intentar unificar criterios, evidentemente, con respeto a los valores y a los derechos fundamentales que definen la Unión Europea. Ese es nuestro trabajo. El reglamento, en eso sí tiene razón el señor Gil Lázaro —es lo único en lo que estoy hoy de acuerdo con usted, señor Gil Lázaro—, está en sus inicios, en sus albores, con lo cual hay que esperar al desarrollo. Ahora ya estamos en esa conformación y desarrollo legislativo.”
“Me refiero, por ejemplo, a los centros de internamiento en terceros países una vez concluido el procedimiento de retorno. Lo miramos con cautela esencialmente desde el punto de vista jurídico, pero también desde el punto de vista político; es decir, las consecuencias que puede tener en nuestra relación con terceros países. Vemos que no está muy bien definido. Cuando acabamos de aprobar el pacto, en lo que tenemos que estar preocupados es en implementarlo como está, no en soluciones muchas veces innovadoras que vemos lo que han conllevado. En relación con el tratado de Italia con Albania, hemos visto cómo el Poder Judicial italiano lo ha paralizado, además, con un traslado de un número mínimo de migrantes en las dos o tres ocasiones en las que se ha aplicado.”
“Vuelvo a decir que esto es muy relativo, porque en la migración, en la presión, en la lucha no hay soluciones mágicas que sean distintas de las que digo de cooperación al desarrollo y de políticas activas con los países para luchar contra la criminalidad organizada y protección de fronteras. Esta es la realidad. Por eso, en España estamos trabajando en la modificación de la regulación de Frontex, para que, con esa modificación, se puedan concluir mucho más fácilmente acuerdos de estatuto con países de origen y tránsito, con el fin de colaborar y cooperar en la política migratoria. Yendo a la cuestión del reglamento, comparto —perdonen que lo individualice— las cosas que han dicho tanto el señor Santiago como el señor Legarda. Hay cuestiones que España y el Gobierno de España vienen mirando desde hace tiempo con cautela.”
“Eso se para con lo que he dicho anteriormente de la dimensión exterior y una cooperación real y efectiva. No hay soluciones mágicas al respecto. Hoy no he visto que me hayan hablado ―igual el señor Gil Lázaro sí― de las políticas italianas. Italia el año pasado redujo el 62 o el 65 %. Bueno, pues en este año, que habían empezado bien, ya ha subido un 2 %; nosotros, España, estamos reduciendo un 29 % respecto al año pasado. En números absolutos, Italia, que este año había empezado por debajo de nosotros, ya tiene más. A fecha de hoy, tiene más de 17 000 migrantes irregulares llegados por vía marítima, y nosotros, 14 000. Grecia está en nuestros niveles de reducción de acuerdo con el año 2024.”
“Pero seguimos luchando y, por eso, hemos incrementado la cooperación con esos países de origen y de tránsito y, como digo, hemos evitado el 40 % de las salidas irregulares. Esto es objetivable y esto es ―lo repito también porque va en consonancia― salvar vidas. O sea, menos soluciones mágicas en un fenómeno como este al que estoy aludiendo. Además —también me lo han repetido, pero habrá que recordarlo―, África va a duplicar su población para 2050, y para 2030 ―ya saben que todo lo tenemos para 2030; nos queda mucho trabajo hasta 2030― van a pasar de 1350 a 1750 millones con un producto interior bruto diez -- 87 of 94 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 21 de mayo de 2025 veces inferior al de Europa. ¿Cuál creen ustedes que va a ser la solución? ¿Cómo se para eso?”
“Es decir, se pueden controlar las fronteras terrestres ―esto es una obviedad, pero hay que decirlo― o las fronteras aéreas, pero en el mar, cuando ya enfrentamos la llegada del cayuco, lo que hay es cumplimiento de la ley internacional, de la que hoy estamos hablando porque es necesario hacerlo más que nunca con lo que está pasando en Gaza. En ese sentido, lo que dice la ley internacional es que hay que asistir a las personas que están en riesgo en el mar. Es verdad que VOX habla de llevar a la Armada. No sé con qué finalidad. Supongo que será con la de asistir a los migrantes y trasladarlos a tierra, pero eso lo hacen nuestros servicios de Salvamento Marítimo y la Guardia Civil.”
“Esta es una realidad importante que no se puede extraer del pacto migratorio, es un elemento importante del mismo por el que en España seguimos apostando. Esto no quiere decir que no haya cooperación con estos países en el ámbito de la seguridad o para ayudarles a segurizar sus fronteras y a luchar contra las mafias que trafican con migrantes. Eso también lo estamos haciendo, pero tiene que ser en esa integridad. Claro, lo que no se puede decir es, como dice VOX ―y se suma el Partido Popular―: control de fronteras. Es que en el mar no hay fronteras.”
“Dentro del fenómeno migratorio, no solo es importante ese marco normativo al que hago referencia y que conforma el texto del pacto y cómo quede finalmente el reglamento de retorno como complemento al mismo, sino también lo que llamamos nosotros la dimensión exterior. Esa dimensión exterior es ―y me lo han oído decir muchas veces― la cooperación permanente y estable al desarrollo con los países de origen y tránsito; lo que podemos llamar adelantar fronteras. ¿Qué quiere decir? Que la gente no tenga la necesidad imperiosa de salir para salvar sus vidas en cualquiera de los conceptos —en el concepto político, por persecución; en el concepto climático, por los riesgos del cambio climático, o por riesgos económicos o laborales—, es decir, que no tenga que migrar para poder vivir.”
“A este respecto, me gustaría hablar —y dejaré los principios a los que se ha hecho referencia de la iniciativa legislativa del nuevo reglamento de retorno— del fenómeno migratorio, porque creo que, como también se ha dicho, a veces se trata en este hemiciclo, sobre todo por los grupos parlamentarios de la derecha, con demasiada simpleza, permítanme la expresión. El fenómeno migratorio es un fenómeno que está ahí, que ha venido y que hay que gestionar, y hay que gestionarlo en todo su ámbito, en un ámbito integral, holístico, como se dice ahora, tanto en el terreno de la migración regular como en la lucha contra la migración irregular ―porque una cosa no es incompatible con la otra― y bajo los principios comunes en el marco de la Unión Europea.”
“Por lo tanto, aquí no hay que estigmatizar, sino todo lo contrario. Ahora estamos en un proceso importante, relevante, en el que hay muchos servidores públicos trabajando, que es la implementación de ese pacto europeo, con muchas exigencias en el caso de nuestro país, de España, como país de primera entrada; un suplemento en cuanto a lo que debemos abordar tanto en el plano normativo como en el plano operativo. Estamos trabajando en ello y, por eso, quiero agradecer el esfuerzo importante que están realizando muchos funcionarios públicos y muchos departamentos de distintos ministerios del Gobierno de España concernidos en tal materia, siempre, evidentemente, bajo las directrices que, con un plan general de implementación, nos giró la Comisión Europea, un plan del cual derivan los planes nacionales de implementación.”
“En primer lugar, me gustaría decir ―porque ya hubo un debate al respecto en alguna otra ocasión aquí, en el Congreso― que el Pacto Europeo de Migración y Asilo aprobado durante la presidencia española del Consejo no es el Pacto Europeo de Migración y Asilo que todos hubiéramos querido o, por lo menos, el que España y el Gobierno de España en su integridad hubieran querido, pero hay que llegar a un mínimo común, ese mínimo común que entendemos aceptable, porque conforma el espíritu y los valores de la Unión Europea, sobre todo, tras más de ocho años de discusiones, en las que se estaba en todo momento dando la vuelta a los mismos conceptos, sin avanzar y sin crear un marco normativo preciso y único dentro de la Unión para poder abordar de una forma común, decidida y ―entendemos― más operativa el fenómeno migratorio.”
“Muchas gracias, señor presidente. Señorías, creo que entenderán ―y evidentemente no es en modo alguno mi deseo faltar a la cortesía parlamentaria― que divida mi intervención no por grupo parlamentario, sino en los dos bloques a los que hemos hecho referencia, porque creo que se han compartido muchos de los argumentos al respecto y puedo ―con alguna salvedad― tratar en unidad cada uno de dichos apartados. -- 86 of 94 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 21 de mayo de 2025 Si les parece bien, comenzaré con la cuestión de la comisión, por sus capacidades de iniciativa legislativa, del nuevo reglamento de retorno, y también, como se ha referido en esta tribuna, como acompañamiento normativo del resto de instrumentos, reglamentos y una directiva, que conforman el Pacto Europeo de Migración y Asilo.”
“El objetivo de todas estas medidas debe centrarse, primero, en lograr una migración segura, ordenada y regular tan tan necesaria; también basada en los derechos humanos ―lo subrayo, basada en los derechos humanos―, centrada en la lucha contra las mafias, enmarcada en la política conjunta de toda Europa y siempre guiada por los principios morales de dignidad y solidaridad, que sin duda alguna deben caracterizar a la Unión Europea. Muchas gracias. (Aplausos).”
“En los puntos desglosados es importante que a lo largo de la negociación de esta propuesta de reglamento, como en otros expedientes migratorios, consolidemos posiciones comunes con los Estados miembros que afrontamos retos y realidades migratorias semejantes. En este sentido, hay que destacar el trabajo conjunto a que ya me he referido en otras ocasiones de los cinco países mediterráneos que integramos el MED5 y el objetivo de centrarnos en aquello que nos une para llevar a Europa una propuesta común sobre el futuro reglamento de retorno. En resumen, en el Gobierno de España apostamos por una política migratoria integral, en la que el retorno sea un elemento más dentro de un repertorio amplio de medidas para enfrentar un fenómeno siempre complejo. Termino.”
“En esta línea, es positivo y relevante que el reglamento intente lograr un equilibrio entre, en primer lugar, la mayor armonización de la normativa referida al retorno, que permita dar pasos en la integración europea y evitar lagunas en la transposición legislativa, y en segundo lugar, la suficiente flexibilidad, que faculte a todos los Estados miembros a definir ciertas condiciones en función de su realidad y de determinados supuestos. -- 55 of 94 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 21 de mayo de 2025 Otro aspecto complementario y crucial que debemos promover es la mejora de la financiación de la prevención migratoria para los países fronterizos, ya que somos nosotros quienes gestionamos las fronteras exteriores de toda la Unión Europea.”
“Por ello, hemos urgido en diversas ocasiones a la reforma del Reglamento de Frontex, para que la agencia estreche lazos y actúe en los países del norte de África y del África Occidental, tanto en materia de prevención de salidas irregulares y lucha contra las organizaciones criminales que trafican con seres humanos como también para promover o prevenir salidas irregulares. Al mismo tiempo, debemos garantizar la coherencia con el Pacto sobre Migración y Asilo al que hacía referencia, de modo que se coordinen los requisitos y plazos de ambos procesos y se respete el equilibrio entre la responsabilidad de los países de primera entrada de la migración y las obligaciones de solidaridad del conjunto de países de la Unión.”
“Esa colaboración requiere un esfuerzo continuado, pero es imprescindible para prevenir y reducir los flujos migratorios irregulares ―reitero, irregulares― y para luchar ―también lo reitero― contra el tráfico de personas, y en el caso de España está funcionando. Con esa relación bilateral, estamos evitando el 40 % de las salidas irregulares en origen, y eso, como ya me han oído decir en alguna otra ocasión, no es ni más ni menos que salvar vidas. En el ámbito que nos ocupa, esta cooperación también resulta esencial para mejorar los procesos de retorno y readmisión, basados en la confianza y el respeto mutuo. En este punto es necesario potenciar el papel de las agencias de la Unión Europea en la cooperación con terceros países en materia migratoria.”
“En tercer lugar, también es necesario determinar de manera clara los condicionantes de los acuerdos que deben establecerse con esos terceros países a los que he hecho referencia, así como su vinculación con los centros de tránsito de retorno, que todavía y para nosotros plantean muchas muchas dudas desde un punto de vista jurídico, humano, operativo e incluso económico. Además, más allá de soluciones innovadoras, como se pretende por distintos países de la Unión Europea, más allá ―repito― de soluciones innovadoras poco garantistas y cuya eficacia no ha sido probada, tenemos que seguir potenciando la cooperación bilateral con las naciones de origen y tránsito.”
“Con el fin de establecer garantías suficientes para lograr un retorno sostenible y seguro, resultan fundamentales tres puntos. En primer lugar, hay que profundizar en el principio de reconocimiento mutuo de las decisiones de retorno entre los diferentes Estados miembros y sus implicaciones. En este ámbito, ayudaría la ejecución obligatoria de la orden de retorno por el país donde se encuentre la persona. De hecho, consideramos que esa orden europea de retorno cumple las dos premisas mencionadas anteriormente: permite avanzar hacia un sistema europeo común, pero además promueve la eficacia, porque evitará que deban iniciarse nuevos procedimientos en otros países. En segundo lugar, habría que definir de manera precisa el concepto de tercer país de retorno, que también se utiliza en la propuesta.”
“No podemos obviar que el nuevo reglamento y el proceso de debate ― que se acaba de iniciar y que se desarrollará, como digo, en los próximos meses― suponen una oportunidad para afrontar los retos migratorios de manera conjunta y solidaria dentro de la Unión Europea, como lo será la implementación del Pacto sobre Migración y Asilo europeo. En esta línea, hay algunos aspectos que consideramos clave para llevar a buen término este reglamento y, para ello, nuestra posición va a estar guiada en dos líneas clave: por un lado, construir un verdadero sistema europeo común de retorno y, por otro lado, fomentar la eficacia y eficiencia del procedimiento, siempre salvaguardando las debidas garantías y los derechos fundamentales.”
“Los acuerdos bilaterales, además, deberán precisar salvaguardas y aspectos como el procedimiento de transferencia, las condiciones de estancia, las responsabilidades del Estado miembro y del tercer país, las modalidades de retorno al país de origen y las consecuencias de no hacerlo. En resumen, se trata de una reforma que entendemos valiosa para los fines que se ha concebido, pero también sensible y compleja y que tiene un desarrollo ahora legislativo importante de debate y de discusión. Y es, vuelvo a decir, una cuestión tan compleja y sensible como lo es el fenómeno migratorio. Por lo tanto, este proceso legislativo debe abordarse de forma responsable, pormenorizada y siempre con la mirada en el bien común.”
“Otra cuestión importante es que la regulación del procedimiento de readmisión en el país de retorno se vincula al propio proceso de retorno, adecuando los plazos de ambos para lograr una readmisión -- 54 of 94 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 21 de mayo de 2025 efectiva. Finalmente, se crea también un marco para explorar las soluciones de retorno a un tercer país con el que se haya establecido un acuerdo o convenio bilateral. Es importante precisar a este respecto las garantías y cautelas que se establecen. Estos países deben respetar las normas y principios internacionales en materia de derechos humanos y se excluye de esta posibilidad a los menores no acompañados y a las familias con menores.”
“Es importante también reseñar que se incentiva o se apuesta por el retorno voluntario como mecanismo prioritario, viable y efectivo a través de medidas de apoyo, asesoramiento y asistencia financiera. En cambio, el retorno forzoso mediante orden de expulsión se restringe a personas en situación irregular que no hayan cooperado, que se fuguen a otro Estado miembro, que no abandonen la Unión Europea en el plazo establecido para la salida voluntaria o supongan un riesgo para la seguridad. En este último caso, el de las personas que supongan un riesgo para la seguridad, se establecen normas específicas, retorno forzoso y, además, mayores plazos de posible internamiento o prohibición de entrada.”
“El reglamento también determina y establece garantías para los derechos de las personas de terceros países que deben ser retornadas: derecho a la información, a un recurso efectivo, asesoramiento para el retorno, asistencia jurídica y representación. De manera paralela, se fijan las obligaciones de las personas que van o pueden ser retornadas, referidas fundamentalmente a su disponibilidad a todos los requerimientos de las autoridades. Igualmente, se establecen las consecuencias derivadas del incumplimiento de esas obligaciones, así como los mecanismos para prevenir esa desobediencia y las condiciones de la detención a los efectos del retorno.”
“Para fomentar la eficacia de los procesos y desarrollar un sistema verdaderamente europeo, se propone, por ejemplo, la creación de una orden de retorno europea común que tendrá efectos a lo largo y ancho del territorio de la Unión. Los Estados miembros incluirán en esta orden la información relativa a sus decisiones de retorno nacionales, que estará accesible para todos ellos a través del SIS, el Sistema de Información Schengen. Así, se establece un mecanismo ágil de reconocimiento mutuo entre países que permitirá llevar a cabo las decisiones de retorno nacionales en cualquiera de los Estados miembros. En este punto, creemos que ese reconocimiento mutuo debería ser ágil y, sin duda alguna, obligatorio dentro del marco de la Unión. Se establece, además, un procedimiento de retorno común para toda la Unión Europea.”
“También se busca asegurar la cooperación de los nacionales de terceros países con las autoridades mediante una combinación de obligaciones, incentivos y consecuencias. Asimismo, pretende evitar la elusión de las normas y la circulación no autorizada y garantizar los derechos fundamentales ―reitero, garantizar los derechos fundamentales― en todas las fases de los procesos de retorno, ya sean estos voluntarios o forzosos. La propuesta presenta novedades en distintos aspectos que desglosaré brevemente, sin perjuicio de que más adelante se podría profundizar en alguno de ellos. El reglamento se aplica a las personas nacionales de terceros países que se encuentren en situación de irregularidad en un Estado miembro, sin embargo, mantiene supuestos como las denegaciones de entrada o las interceptaciones en frontera vigentes en la actualidad.”
“En esta línea, dado que en el marco del Pacto sobre Migración y Asilo las solicitudes de asilo se tramitarán de forma más rápida y eficiente ―respetando, evidentemente, los derechos fundamentales―, los retornos también deberían producirse con prontitud, eficacia y con todas las garantías, en el marco de la Unión Europea. Por lo tanto, la propuesta de reglamento surge tomando en consideración el pacto y con el objeto de hacer frente a los retos actuales que plantean los retornos en la Unión Europea para hacerlos más coherentes y, evidentemente, aproximando ―como decía― todos los sistemas nacionales. En concreto, se busca aumentar la eficacia y la eficiencia del proceso de retorno, proporcionando a los Estados normas claras, simplificadas y comunes.”
“Con el pacto se permite y se persigue gestionar la migración de manera justa y sostenible, garantizando la solidaridad y el reparto equitativo de responsabilidades entre los Estados miembros y protegiendo los derechos fundamentales de las personas que llegan a la Unión Europea; solidaridad y reparto equitativo que me gustaría recordar que en nuestro país, con respecto a los menores, la oposición parece no entender. (Aplausos). Precisamente, el reglamento de retorno trata de complementar el pacto y lo hace estableciendo una nueva norma para lograr un sistema eficaz y común de la Unión Europea para los retornos, como parte del funcionamiento global de la gestión migratoria.”
“El objetivo de este reglamento, como decía, es lograr un sistema de retorno común para toda la Unión Europea, siempre más eficaz y coherente, y que armonice y coordine los sistemas de retorno de los Estados miembros y permita, al mismo tiempo, cierto grado de flexibilidad en la aplicación nacional de la normativa europea. Es necesario aclarar que el nuevo reglamento constituye un elemento clave para completar y complementar el Pacto sobre Migración y Asilo, que entrará en vigor a mediados del año que viene, en junio de 2026. Este nuevo marco normativo fue acordado, como podrán recordar, durante la Presidencia española del Consejo, tras años de negociaciones infructuosas. El pacto define un enfoque global en materia de migración para la Unión Europea.”
“Igualmente, hay que señalar que este reglamento se incardina dentro del denominado Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia, que aglutina las políticas de la Unión Europea sobre controles en las fronteras, asilo e inmigración, y que se refiere a una competencia compartida entre la Unión y los Estados miembros, de conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. En el caso de España, además, implica a distintos ministerios competentes: Ministerio del Interior, Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación y el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. -- 53 of 94 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 21 de mayo de 2025 Dicho esto, entremos en el contenido.”