Mikel Legarda Uriarte
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV) · Spain
“Por eso, señorías, esta reforma del Reglamento de la Cámara busca flexibilizar, facilitar la constitución de grupo parlamentario propio, tanto a las formaciones políticas más pequeñas a nivel estatal con representación en la Cámara como a aquellas otras formaciones políticas que se presentan en ámbitos más reducidos al estatal, pero donde…”
“Por otra parte, señorías, el real decreto ley sobre el que debatimos también habilita ―ya se ha dicho― un proceso de revisión de las cuantías de la indemnización por residencia en las Illes Baleares a través de la negociación colectiva que permite hacer frente, por un lado, al coste efectivo de la residencia en las Illes Balears por parte…”
“En definitiva, y voy finalizando, presidente, con la reforma del Reglamento de la Cámara se pretende, por un lado, dar una mejor protección al pluralismo político como valor superior del ordenamiento jurídico, tal y como propugna el artículo 1 de la Constitución, en una sociedad política, territorial, ideológica y lingüísticamente plural…”
“De hecho, desde la aplicación del Real Decreto Ley 11/2024 solo habían podido realizarse, según la memoria del real decreto ley, 1300 contrataciones de personal relevista laboral en la Administración General del Estado y tan solo 239 en el resto de las Administraciones públicas del Estado.”
“Ambos, sistema electoral a través de los partidos políticos y sistema parlamentario a través de los grupos parlamentarios, transforman en acción las ideologías políticas expresadas a través de la voluntad ciudadana y conectan al electorado con sus representantes, posibilitando una mejor valoración por la ciudadanía del sistema político y…”
“Eskerrik asko, presidente. Egun on, jaun-andreok. Señorías, ministro, tomo la palabra muy brevemente para manifestar nuestro voto favorable a la convalidación del Real Decreto Ley 19/2026.”
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“Ahora, señorías, tras más de veinte años, se hace de nuevo necesario perfeccionar el marco normativo del CNI y no solo por el tiempo transcurrido, sino mutatis mutandis, al igual a cómo sucedió en el pasado, ante la gravedad de los hechos conocidos por el uso del malware Pegasus en 2022 por el CNI, tengo que recordar que con autorización judicial, para intervenir teléfonos inteligentes de representantes políticos, activistas, abogados, periodistas y de sus familias y allegados vinculados de manera singular al procés catalán.”
“Sin embargo, señorías, viene al caso recordar cómo fue la génesis de esta regulación en 2002 de la Ley 11/2002 y de la Ley Orgánica 2/2002. Recordarán que fueron respuesta normativa al caso de las escuchas ilegales cometidas por distintos miembros del CESID entre 1983 y 1991, resultando condenados su exjefe y un ex director de unidad, el señor Juan Alberto Perote y el teniente general Emilio Alonso Manglano. Esto llevó a sustituir el CESID por el CNI y a establecer el régimen jurídico que les comentaba, más acorde con la Constitución, con los principios de control, con el pleno sometimiento al ordenamiento jurídico; más capaz de afrontar los retos de aquellos tiempos e inspirado en el modelo de países de nuestro entorno.”
“Señorías, este equilibrio al que me refería entre la lógica de los servicios de inteligencia y los derechos fundamentales, controles y responsabilidades, encontró plasmación en 2002 en las dos leyes que recogen de forma unitaria y sistemática el régimen jurídico de los servicios de inteligencia del Estado, el CNI, y por primera vez los controles parlamentario y judicial de su actividad, siendo su objeto el facilitar al presidente de Gobierno y a su Gobierno la información e inteligencia para prevenir y evitar las amenazas más graves que puedan acechar al Estado en el marco de los objetivos y prioridades que anualmente le marca la directiva de inteligencia, que aprueba el Gobierno presidido por su presidente, configurando así, como señala la exposición de motivos de su ley constitutiva, un funcionamiento del Centro Nacional de Inteligencia eficaz y transparente.”
“Muchas gracias, presidenta. Arratsalde on, jaunandreok. Se ha dicho en esta Cámara, y lo compartimos, que la discreción y la reserva son principios instrumentales fundamentales de la actuación de los servicios de inteligencia para poder prestar a la sociedad el servicio encomendado. Son principios que deben, a su vez, compatibilizarse y equilibrarse con la protección de los derechos fundamentales y la existencia de controles internos y externos de su actividad, pues ello resulta imprescindible para el funcionamiento de la democracia y la protección del Estado de derecho.”
“En fin, señorías —y termino, presidenta—, actuemos con responsabilidad en un asunto que, si no lo hacemos, finalmente se nos irá de las manos; con determinación si procede, pero también debatiendo todo lo que es debatible, pero sin sembrar bulos, odios o mentiras sobre las personas migrantes, porque quien siembra odio —ya se dijo la semana pasada— antes o después recoge delitos de odio y una sociedad dividida y enfrentada. Nada más y muchas gracias.”
“Y tampoco hablen, como ustedes afirman, de falsa polémica en torno a los menores extranjeros no acompañados como cortina de humo del Gobierno para desviar la atención de los mayores irregulares, cuando lo que sí es cierto que ha habido es un plantón del Partido Popular a la solidaridad con Canarias, Ceuta y Melilla, y, más recientemente, también por parte del Gobierno, malinterpretando y sobreactuando ante la reacción desesperada de la Comunidad de Canarias.”
“Y en ese sentido, señorías del Partido Popular, no reclamen la declaración de emergencia migratoria con el subterfugio de la tramitación de emergencia de la contratación pública para instalar en el ideario colectivo al modo de profecía autocumplida que nos encontramos ante una invasión migratoria, cosa que tampoco es cierta en un país de 48 millones de habitantes y que, además, muchos de aquellos se -- 111 of 116 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 18 de septiembre de 2024 encuentran en tránsito hacia otros países de la Unión.”
“Colaboremos con esos países, adelantando nuestras fronteras y cooperando con su seguridad y desarrollo. Si nos dieran la espalda por sobreactuaciones de nuestra parte, todo sería infinitamente peor para nosotros; y ustedes, señorías del Partido Popular, lo saben. No instrumentalicemos un fenómeno global que nos afecta haciendo discursos incendiarios que no resuelven el problema y, ciertamente, dividen aún más a la sociedad en un asunto, de por sí, ya divisivo.”
“Pero lo que no cabe, señorías del Partido Popular, es realizar discursos demagógicos, cargados de bulos estereotipados, con afirmaciones disparatadas y, en ocasiones, malintencionadas, sin lógica alguna y con olvido de la realidad más veces de lo deseable, como ustedes vienen haciendo de un tiempo a esta parte con la cuestión migratoria, cuando ustedes bien saben que el fenómeno migratorio que nos afecta, por ser frontera sur de la Unión, es de tal enjundia que reclamaría una política de Estado de esas de las que tanto les gusta hablar y tan poco practicar. Señorías, afrontemos el fenómeno migratorio irregular con realismo y sin caer en el racismo. Seamos conscientes de las tensiones políticas, sociales y económicas que también provocan en los países de origen y tránsito los flujos migratorios, tanto de salida como de readmisión.”
“Señorías, de todo esto debemos hablar, y, cómo no, también del control de las fronteras, y no solo de las que se tienen con África, también de las aeroportuarias que tienen un efecto equivalente para con los países latinoamericanos; de las dificultades ciertas que entrañan las devoluciones; de los acuerdos con terceros países de origen y tránsito; de la inmigración circular; de los medios humanos y materiales de los funcionarios al servicio de la seguridad y de la extranjería, y de cómo se implementará el Pacto sobre Migración y Asilo de la Unión. De todo esto, señorías, no podemos dejar de hablar, y también de que estas cosas pueden estar más o menos bien gestionadas, como otras muchas cosas.”
“al que, un día sí y otro también, acusan de dejar aposta en precario a las fuerzas y cuerpos de seguridad dedicadas al control de la inmigración irregular, cuando no de colaborar de manera indirecta con las mafias migratorias. Este tipo de discursos, señorías, son los que no estamos dispuestos ni a comprar ni a amparar, sin desconocer, a su vez, el impacto social, económico y cultural que en las comunidades de acogida tiene la inmigración irregular y de la que la ciudadanía reclama hablar; y también sin desconocer que buena parte del efecto llamada lo genera aquella parte de la ciudadanía, empresaria o no, que contrata irregularmente a esas personas, y que no es poca.”
“Muchas gracias, presidenta. Debatimos una moción del Grupo Popular sobre migraciones y protección de fronteras en la que se parte de unas premisas que no compartimos, tal y como se nos exponen, sin perjuicio de que parte de lo que se insta al Gobierno nos pudiera parecer oportuno. Es decir, podríamos compartir algunas conclusiones de la moción si la votáramos por puntos, pero no la argumentación que ustedes vierten en sus distintas intervenciones. Así, no compartimos el hilo conductor que acusa al Gobierno de carecer en absoluto de política migratoria, lo que origina, en opinión de las señorías del Grupo Parlamentario Popular, un descontrol de los flujos migratorios irregulares, incluso hablando de un efecto llamada por parte del Gobierno.”
“En definitiva, señorías —voy finalizando, presidente—, manifiesto que, al igual que hicimos en Comisión, emitiremos nuestro voto favorable al dictamen. Nada más y muchas gracias.”
“Esta mejora en el Sistema Europeo de Información de Antecedentes Penales se hace para que el intercambio de la información sea eficiente, rápido y eficaz, así como también otras reformas puntuales del mismo, entre las que destacaríamos la referida al intercambio de información de impresiones dactilares e imagen facial de nacionales de terceros países condenados por la justicia de cada Estado, y por eso deberá ser recogida en el Registro Central de Penados, que en su momento —tengo que recordarlo— pudo generar dudas, pero que, como puso de manifiesto la Agencia Española de Protección de Datos, se acomoda a las garantías previstas en el ordenamiento interno español al no considerarse por sí sola la imagen facial como un dato biométrico a los efectos de la norma que se traspone.”
“Es lo que se viene a llamar, que ustedes conocen, el principio de equivalencia, que en la reforma de la Ley Orgánica 7/2014 que ahora abordamos, a nuestro juicio, se mejora al reconsiderar los vigentes límites objetivo y temporal a la par que también se incorporan a la norma otras cuestiones relevantes por la necesidad de trasponer normativa de la Unión sobre el Sistema Europeo de Información de Antecedentes Penales, como les decía, llamado ECRIS, aunque tengo que recordar y señalar que en este caso la trasposición también se hace de manera extemporánea.”
“El Espacio Europeo de Justicia exige por ello considerar como propias, como les decía, las condenas penales de los otros Estados miembros, no solo para los efectos perjudiciales como el agravante de la reincidencia, sino también para los favorables al reo en su caso, y tanto en la fase previa al proceso como durante este y en la fase de ejecución de la condena.”
“-- 38 of 69 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 17 de septiembre de 2024 En cuanto al fondo del asunto, señorías, quiero señalar que la reforma de la Ley Orgánica 7/2014 que ahora tratamos continúa en la mejora de la cooperación judicial en materia penal respecto de las causas y ejecución de estas resoluciones a fin de crear un espacio de libertad, seguridad y justicia en la Unión, siendo uno de sus hitos más relevantes el principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales al constituir, en palabras del Consejo de Estado, la piedra angular de la cooperación en el ámbito penal y perseguir que la resoluciones judiciales dictadas en el marco de un procedimiento penal en cualquiera de los Estados miembros sea directamente ejecutable en los demás, desprendiéndose también el efecto de que las resoluciones condenatorias anteriores dictadas en un Estado miembro deban ser tenidas en cuenta en los procesos penales posteriores celebrados en cualquier otro Estado miembro en la misma medida y efectos que si fueran propias, creándose de esta manera un espacio de justicia basado en el principio de la confianza mutua, en un espacio, precisamente, donde las personas pueden desplazarse y establecerse libremente y donde las fronteras han desaparecido de modo significativo.”
“Dicho esto, señorías, quiero destacar —ya se ha hecho por la portavoz que me ha precedido en el uso de la palabra— que este proyecto de ley en su tramitación, tanto en Ponencia como en Comisión, ha contado con un gran consenso. Así, el dictamen de la Comisión que hoy vemos en este Pleno contó con treinta y cuatro votos favorables, tres abstenciones y ningún voto en contra. Por lo cual, creo que todos hemos de felicitarnos por esta actitud constructiva de todos los grupos parlamentarios y muy singularmente en estos tiempos de ruido y furia que tanto abundan.”
“Muchas gracias, presidente. Debatimos la aprobación de un proyecto de ley orgánica de modificación tanto de la Ley Orgánica 7/2014, sobre intercambio de información de antecedentes penales y consideración de resoluciones judiciales penales en la Unión Europea, como de la Ley Orgánica 5/2000, reguladora de la responsabilidad penal de los menores; la primera para adecuarla al nuevo Sistema Europeo de Información de Antecedentes Penales, el llamado ECRIS, y la segunda, la Ley orgánica reguladora de la responsabilidad penal de los menores, para permitir que en el actual registro de sentencias firmes, dictadas al amparo de esa ley, puedan también inscribirse como instrumento de información integrada medidas cautelares, requisitorias y sentencias no firmes a fin de que el registro sea un instrumento de información integrada para que el juzgador, como señala la exposición de motivos, disponga de todos los elementos para ponderar sus resoluciones en relación con el menor y también facilitar a las fuerzas y cuerpos de seguridad la comunicación automática de las órdenes y medidas de protección, bien para la custodia y defensa del menor o bien para la protección de la víctima.”
“También reconsiderando, como se hace en las iniciativas legislativas a las que nos referimos, las reglas generales del Libro Primero del Código Penal para los tipos agravados de multirreincidencia en relación con los delitos leves, a fin de solventar posibles dudas interpretativas y no perjudicar la seguridad jurídica en cuanto al juego de las circunstancias agravantes de la responsabilidad criminal, las reglas para la aplicación de las penas y la suspensión de la ejecución de la pena. Voy finalizando, presidente. Señorías, como ya manifesté, votaremos a favor de la tramitación de esta iniciativa legislativa y, asimismo, solicitaremos en la Comisión de Justicia su tramitación conjunta con la del Grupo Parlamentario Popular, también tomada en consideración en junio pasado, al versar ambas sobre el mismo objeto. Nada más y muchas gracias.”
“Toca ahora, señorías, como les decía, reconsiderar el tratamiento de la multirreincidencia, actualmente vigente para los autores de estos delitos contra el patrimonio, tomando en cuenta el historial de condenas de la misma naturaleza, a fin de diseñar un escalonamiento de condenas respetuoso con el principio de proporcionalidad en relación con la distinta gravedad de los delitos que pudieran concurrir en su historial, tal y como reclama la Sala Segunda del Tribunal Supremo en su sentencia 481/2017, cuando deja sin efecto la reforma del artículo 235 del Código Penal operada en 2015, y también la sentencia 684/2019 para el tipo agravado de estafa del artículo 250 del Código Penal, ambos preceptos con un patrón regulatorio similar.”
“A aquella iniciativa el Grupo Parlamentario Vasco dio su apoyo para su tramitación, y a esta que ahora también debatimos anuncio que votaremos favorablemente ante la que consideramos insuficiencia de la regulación vigente -- 29 of 69 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 17 de septiembre de 2024 del Código Penal para disuadir a los autores de la comisión de estos delitos y a fin, tanto desde la prevención especial como de la general, de endurecer las penas previstas en los casos de reincidencias con distintos escalones, sin desconocer, como señalamos en su día, que son también necesarias otras medidas sociales de acompañamiento.”
“Ahora, señorías, debatimos la toma en consideración de una iniciativa legislativa, en esta ocasión del grupo parlamentario Junts, con la misma finalidad y, en buena parte, contenido, aunque también con diferencias con la ya tomada en consideración del Partido Popular en junio pasado.”
“Es decir, el abordaje, como les decía, de la multirreincidencia en estos delitos contra el patrimonio que, como ya señalamos en otras ocasiones, erosionan la percepción de la seguridad por parte de la ciudadanía; propician, de hecho, la impunidad de sus autores al no satisfacer la condena de multa que les corresponde por, en buena parte de los casos, carecer de recursos; genera en la ciudadanía una sensación de impunidad al percibir que para los autores sus hechos no tienen consecuencias visibles, incluso cuando son reincidentes, y por último, como ya hemos dicho también en este Pleno, porque producen desánimo en las fuerzas y cuerpos de seguridad, que no perciben que su actividad tiene consecuencias para disminuir este tipo de delitos y también genera graves daños en la actividad económica y comercial.”
“Muchas gracias, presidente. Arratsalde on, jaun-andreok. Señorías, el Partido Nacionalista Vasco considera que la seguridad es un aspecto fundamental para preservar el bienestar, la estabilidad, la confianza y el progreso de cualquier sociedad, y por eso hoy, en relación con la multirreincidencia en los delitos de hurto y estafa, hemos señalado nuestra preocupación y apoyado la reforma que en 2022 se produjo del artículo 234 del Código Penal en relación con la multirreincidencia y los delitos leves de hurto a través de una disposición final en la Ley Orgánica 9/2022, para la prevención, investigación y enjuiciamiento de las infracciones penales. De igual manera, apoyamos algunas de las iniciativas legislativas presentadas en esta Cámara en distintas legislaturas con la misma finalidad.”
“En definitiva, señorías, no daremos nuestro apoyo a la iniciativa, tanto por mostrar incoherencias con el resto del ordenamiento jurídico en que se inserta la cuestión debatida como por no justificar desde el principio de no discriminación y equidad que la medida solo se proyecte sobre un tipo de menores y no sobre todos y por no tener en consideración que el número de menores extranjeros que ha podido beneficiarse ahora, en el pasado ―y se beneficiará en el futuro― de estos subsidios es prácticamente nulo al no disponer de permiso de trabajo. Nada más y muchas gracias.”
“También hay que recordar que la mayoría de menores extranjeros irregulares liberados de un centro de internamiento por haber cometido hechos delictivos y que en el momento de su liberación cuenten con dieciséis años no pueden ni podrán contar en el futuro con esta prestación social ―ni ha podido contar con ella en el pasado― sencillamente porque no tienen permiso de trabajo y, por tanto, no pueden inscribirse como demandantes de empleo ni permanecer inscritos mientras dure la prestación ni rechazar ofertas de colocación adecuadas a su formación, que son requisitos tanto para la prestación del artículo 274.2 de la Ley General de la Seguridad Social como para la futura del ingreso mínimo vital una vez se extinga aquella otra.”
“Quizá habría que considerar la situación del menor liberado de un centro de internamiento mayor de dieciséis años al margen de su nacionalidad cuando, aun careciendo de rentas, no le faltaran apoyos familiares o institucionales, a salvo de los emancipados o con menores a su cargo.”
“Se afirma que este subsidio desincentiva el ánimo de superación y empuja al joven extranjero liberado del centro de internamiento a la molicie y hacia la reincidencia delictiva para beneficiarse en el futuro de nuevos subsidios al finalizar nuevas condenas. En definitiva, según la iniciativa, el subsidio los vuelve vagos o supone un incremento de los delitos para tener la prestación o la reincidencia con igual propósito. Todo ello, señorías, se afirma como algo incondicionalmente cierto y sin elemento de juicio alguno, pero esto que se dice como indubitado para los menores extranjeros parece ser a su vez incierto para los menores nacionales porque nada se dice de ellos. Voy finalizando, presidenta.”
“Por tanto, señorías, no creemos que quepa valorar la nacionalidad del menor infractor, como se pide en la exposición de motivos de la iniciativa, como elemento determinante por sí solo para excluir el deber de la Administración de otorgar el subsidio si se reúnen los requisitos que lo configuran. -- 23 of 73 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 10 de septiembre de 2024 En cuanto a otros motivos que en la iniciativa se exponen para su toma en consideración, no los vemos tampoco consistentes en la medida en que solo se predican de los menores extranjeros, cuando serían, si fueran ciertos, en igual medida predicables para los menores nacionales.”
“Por lo que respecta al fondo del asunto, que excluye a los menores no nacionales del subsidio de desempleo cuando sean liberados de un centro de internamiento y cumplan los requisitos ya señalados, manifestamos que no creemos que sea posible si no se modifica la Ley Orgánica 1/1996, de protección jurídica del menor, ya que su artículo 10.3 establece un principio de no discriminación cuando establece con carácter orgánico que los menores extranjeros que se encuentran en España tendrán derecho a la educación, la asistencia sanitaria y prestaciones sociales en las mismas condiciones que los menores españoles, añadiendo que las administraciones públicas velarán por los grupos especialmente vulnerables, citando específicamente entre ellos a los menores extranjeros no acompañados.”
“Señorías, por lo expuesto no parece que tenga mucho sentido modificar el artículo 274.2 segundo párrafo de la Ley General de la Seguridad Social cuando su contenido solo tendrá una vigencia hasta el 31 de octubre de este año, según lo dispuesto en la disposición transitoria 14 apartado 3 del citado Real Decreto Ley 2/2024, y si además no se modifica la Ley 19/2021, de 20 de diciembre, del ingreso mínimo vital; modificación que ni siquiera la iniciativa se ha planteado y que es precisamente la que acogerá en breve subsidios de desempleo como el del 274.2 de la Ley General de Seguridad Social por su naturaleza — como les decía— más de protección social que de protección al desempleo.”
“Subsidio de desempleo del Régimen General de la Seguridad Social del artículo 274.2 que, además, en breve desaparecerá, pues el Real Decreto Ley 2/2024, de 21 de mayo, parece haberlo derivado hacia el ámbito del ingreso mínimo vital al no tener relación directa con la pérdida anterior de un empleo o agotamiento de la prestación contributiva por desempleo, todo ello con la finalidad ―según se explica en la posición de motivos del Real Decreto Ley 2/2024― de simplificar el sistema de protección por desempleo de la Ley General de la Seguridad Social.”
“Muchas gracias, presidenta. Propone VOX una iniciativa para que los menores no nacionales no puedan ser beneficiarios del subsidio de desempleo cuando sean liberados de un centro de internamiento por haber cometido hechos delictivos, siempre que hayan permanecido privados de libertad más de seis meses y que en el momento de su liberación sean mayores de dieciséis años. Subsidio del que tengo que decir que, además, requiere carecer de rentas y haber solicitado el permiso de trabajo. Los solicitantes han de inscribirse como demandantes de empleo en un breve lapso de tiempo tras su liberación, permanecer inscritos mientras dure la prestación y no haber rechazado ofertas de colocación adecuadas o acciones de formación profesional.”
“Señorías, lo que el Partido Popular busca, entendemos que de manera encubierta, invocando una falsa protección del elector, es mejorar su situación electoral, sesgando aún más el sistema electoral vigente en su favor, perjudicando la pluralidad que articulan los distintos proyectos políticos que representan sentimientos e identidades distintas a las mayoritarias a las que representan fuerzas políticas de ámbito estatal, intentando quitar, en definitiva, la voz en Europa a los más molestos para su ideología y propósitos y en contra del valor del pluralismo. Señorías, votaremos en contra de esta iniciativa. Nada más y muchas gracias.”
“Además, tengo que -- 11 of 73 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 10 de septiembre de 2024 recordar que esta es una mecánica electoral que se viene aplicando ininterrumpidamente desde 1987 en todos los procesos electorales que ha habido al Parlamento Europeo por distintas candidaturas y por ello es de sobra conocido por los electores y por la sociedad en general. Finalizo, presidenta.”
“Es precisamente, señorías, de esa mínima ventana de oportunidad que supone para los partidos de ámbito territorial limitado singularmente el artículo 222 de la LOREG lo que ahora propone el PP su derogación, aduciendo la falta de transparencia que produce su uso al no reflejar la papeleta el número de orden que ocupan los candidatos en la candidatura general, cuestión que, sin matices, no es cierta, ya que cuando la Junta Electoral Central publica las candidaturas completas en el Boletín Oficial del Estado, más o menos con veintitantos días de antelación al día electoral, específica también las excepciones conforme a los artículos 221 y 222 y los territorios y los candidatos afectados, con lo que el elector tiene la posibilidad de conocer sobradamente y con suficiente antelación esta circunstancia.”
“Sin embargo, como les decía, señorías, esta posibilidad más acorde con las características de la forma de Estado complejo del Estado autonómico no fue atendida, estableciéndose como remedo o caricatura de esta los artículos 221.4 y 222 de la LOREG como opciones del legislador, a la vista del Estado autonómico, a fin de posibilitar que candidaturas respecto de la circunscripción única pudieran tener visualizaciones solo en secciones correspondientes a una o varias comunidades autónomas, o que partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores con ámbitos de actuación limitado al territorio de una o varias comunidades autónomas expresasen en las papeletas electorales, en esos territorios únicamente, los nombres de sus candidatos que formasen parte de la candidatura general, además de su propia denominación, sigla y símbolo, paliando aunque sea levemente estos dos preceptos, singularmente el segundo, los efectos negativos de una circunscripción única para partidos, federaciones, coaliciones con ámbito de actuación estatutariamente delimitado a un territorio inferior al estatal, y tampoco sin olvidar la prima que supone, además, para los partidos estatales frente a los de ámbito territorial limitado que se hubiera optado por que la distribución de escaños lo fuera por el sistema D’Hondt, que precisamente prima a los partidos mayoritarios.”
“Entendíamos y entendemos que la circunscripción electoral debe adaptarse a la forma de organización territorial del Estado, que es compuesto y no unitario, debiendo ser la representación europea un reflejo del entramado institucional y social del país, máxime cuando el mismo Tribunal Constitucional, en su sentencia 28/1991, señala que no existe inconveniente constitucional alguno para que el legislador estatal disponga la organización electoral del cuerpo electoral en los comicios europeos atendiendo al diseño autonómico, mientras subsista la autonomía institucional que ahora disfrutan los Estados miembros de la Unión según el artículo 7 del acta electoral.”
“Dicha facultad, señorías, hoy en día ya existe a la luz del acta electoral vigente, sin necesidad de esperar a la aprobación del proyecto de reglamento citado para las elecciones al Parlamento Europeo, y hoy la han ejercido ya siete de los veintiocho miembros de la Unión: Francia, Alemania, Polonia, Grecia, Bélgica, Reino Unido hasta antes de su salida e Italia. Entre las vigentes recomendaciones del Consejo y del Parlamento también se encuentra la que sugiere la creación de circunscripciones regionales en los Estados con más de 20 millones de habitantes, como es el caso de España. Señorías, esta fue precisamente la propuesta del Grupo Parlamentario Vasco cuando se modificó en 1987 la LOREG para incorporar las elecciones al Parlamento Europeo, en vez de la circunscripción única por la que finalmente se optó.”
“Siendo coherente con esta idea, la propuesta del reglamento del Consejo sobre las elecciones al Parlamento Europeo, tomada en cuenta por resolución legislativa del Parlamento Europeo el 3 de mayo de 2022, señala en sus artículos 13 y 14 que los Estados, para la mejor defensa de las minorías lingüísticas, regiones ultraperiféricas y otras circunstancias, podrán crear circunscripciones no únicas y establecer umbrales electorales particulares, dejando a los Estados también la facultad de establecer subdivisiones electorales más acordes con sus características como alternativa a la circunscripción única.”
“Y, señorías, por lo que hace a las elecciones al Parlamento Europeo, quiero recordar que dentro de las finalidades principales de este no se encuentra elegir un gobierno para la Unión, tal y como sucede con las realidades nacionales, sino representar a la Unión en toda su variedad de opciones, ideologías, culturales, nacionales o religiosas que componen el panorama de la democracia europea y que reflejan la diversidad de Europa, para así fomentar la creación de vínculos estables entre electores y elegidos.”
“Muchas gracias, presidenta. Debatimos la toma en consideración de una iniciativa del Grupo Parlamentario Popular para derogar el artículo 122 de la LOREG con el fin de reformar una cuestión que atañe a las elecciones al Parlamento -- 10 of 73 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 10 de septiembre de 2024 Europeo, en definitiva, para reformar el sistema electoral, que, como es sabido, constituye uno de los pilares fundamentales del sistema democrático, ya que este se realiza a través del sistema electoral, al traducir la voluntad ciudadana en representación política, teniendo por ello el sistema electoral naturaleza constitucional y requiriendo por eso mismo el equilibrio entre múltiples factores, ya que consolida y fortalece la democracia, garantiza la representación popular, promueve la participación política, acerca la política al ciudadano, facilita la gobernabilidad, visualiza el territorio y su defensa y articula y cohesiona los Estados con realidades nacionales, regionales o de otra índole diversa.”
“Hubo una comparecencia del ministro hace quince días y creemos que no está justificada una comparecencia entre hoy, mañana y pasado, sin desmerecer la importancia del asunto. Nuestra posición, señor Tellado, es clara y meridiana en este asunto. Nada más. Muchas gracias.”
“Además, hemos manifestado que se hace preciso que cese la represión sobre la oposición, con decenas de muertos y desaparecidos y miles de detenciones arbitrarias, que se hagan públicas las actas electorales de todos los centros de votación, que se respete la voluntad democráticamente expresada por el pueblo venezolano y que las autoridades venezolanas proporcionen las pruebas públicas necesarias para evaluar el proceso electoral de acuerdo con los estándares del panel de expertos de la ONU, uno de los acordados en el Acuerdo de Barbados, que ha puesto de manifiesto la falta de fundamento de los resultados anunciados por el régimen de Nicolás Maduro. Señor Tellado, creo que nuestra postura es meridianamente clara. En las intervenciones nunca nunca la hemos resquebrajado o puesto en evidencia, nos seguimos ratificando.”
“Asimismo, recordamos que se retiró la invitación a la Unión Europea para observar las elecciones y además criticamos que fuera anulada la observación electoral en las elecciones de Venezuela del Senado al no contar con la aprobación del Gobierno de Venezuela. También hemos manifestado que los resultados anunciados por el régimen de Nicolás Maduro dándole por vencedor han sido seriamente cuestionados por los datos de las actas publicadas por la oposición, sin que por parte de la administración electoral venezolana se hayan publicado las actas electorales que probaran su victoria en las elecciones, sobre la que recae una seria sospecha de fraude.”
“También nuestro partido sacó un comunicado al día siguiente de las elecciones —he traído algunas notas— denunciando el incumplimiento del Acuerdo de Barbados por el régimen de Nicolás Maduro, porque, desde que se suscribió este acuerdo en octubre el año 2023, el acoso a la oposición ha sido innumerable y no pudieron participar de manera libre y plena, en un ejercicio contrario a la libre participación democrática en las elecciones. También manifestamos que, durante la jornada electoral, de los cinco millones de venezolanos que residen en el extranjero, muchos de ellos exiliados, menos de un 2 % pudo votar por distintos problemas burocráticos.”
“Tuvimos un Pleno en estas Cortes, en la otra Cámara, en el Senado, hace aproximadamente quince días, en el que compareció el ministro del ramo por la situación de las elecciones en Venezuela, y nuestro grupo parlamentario en el Senado también expresó su posición, y la ciudadanía vasca conoce perfectamente cuál es la posición respecto al régimen dictatorial del señor Maduro, como también conoce la de Bildu, que también la expresamos desde nuestro punto de vista en el Senado.”
“La oposición —sea quien sea que esté en la oposición; el partido mayoritario normalmente— se dedica a inundar de temas que considera de urgentísimo debate y tramitación y la Mesa de la Cámara, sea quien sea quien la presida y la domine, la agenda los últimos días de la semana. Ustedes, Grupo Popular, no han sido excepción, y al menos el tiempo que yo he estado en esta Cámara y ustedes han presidido la Mesa de esta Cámara sucedía lo mismo, y por eso hablaba de liturgia. Entrando en el tema que nos ocupa, nuestros electores, señor Tellado, saben perfectamente cuál es nuestra postura.”
“Muchas gracias, presidenta. Con ocasión de las palabras que me dirigía el señor Tellado, me acordaba de una anécdota de Alfonso Guerra, al que todos ustedes recordarán, quien, con bastante gracia y bastante mala uva también, comentaba que la democracia representativa que se desarrollaba en esta Cámara tenía mucho de representación. Y veo que usted, señor Tellado, aunque lleva solo una legislatura, se desenvuelve como un buen actor en esa representación, y no voy a decir a qué tipo de obra me refiero. -- 21 of 67 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 27 de agosto de 2024 También le quisiera recordar, y lo decía al inicio de mi primera intervención, que la última semana de enero, que es la última del mes de Diputación Permanente, y la última semana de agosto se desarrolla una liturgia en esta Cámara.”