Mikel Legarda Uriarte
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV) · Spain
“Por eso, señorías, esta reforma del Reglamento de la Cámara busca flexibilizar, facilitar la constitución de grupo parlamentario propio, tanto a las formaciones políticas más pequeñas a nivel estatal con representación en la Cámara como a aquellas otras formaciones políticas que se presentan en ámbitos más reducidos al estatal, pero donde…”
“Por otra parte, señorías, el real decreto ley sobre el que debatimos también habilita ―ya se ha dicho― un proceso de revisión de las cuantías de la indemnización por residencia en las Illes Baleares a través de la negociación colectiva que permite hacer frente, por un lado, al coste efectivo de la residencia en las Illes Balears por parte…”
“En definitiva, y voy finalizando, presidente, con la reforma del Reglamento de la Cámara se pretende, por un lado, dar una mejor protección al pluralismo político como valor superior del ordenamiento jurídico, tal y como propugna el artículo 1 de la Constitución, en una sociedad política, territorial, ideológica y lingüísticamente plural…”
“De hecho, desde la aplicación del Real Decreto Ley 11/2024 solo habían podido realizarse, según la memoria del real decreto ley, 1300 contrataciones de personal relevista laboral en la Administración General del Estado y tan solo 239 en el resto de las Administraciones públicas del Estado.”
“Ambos, sistema electoral a través de los partidos políticos y sistema parlamentario a través de los grupos parlamentarios, transforman en acción las ideologías políticas expresadas a través de la voluntad ciudadana y conectan al electorado con sus representantes, posibilitando una mejor valoración por la ciudadanía del sistema político y…”
“Eskerrik asko, presidente. Egun on, jaun-andreok. Señorías, ministro, tomo la palabra muy brevemente para manifestar nuestro voto favorable a la convalidación del Real Decreto Ley 19/2026.”
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“Muchas gracias, presidente. Arratsalde on, jaun-andreok. Buenas tardes, señoras y señores. Señorías, durante la Guerra Civil y posterior dictadura franquista se cometieron graves violaciones de los derechos humanos, situación que, a partir del advenimiento de la democracia y con las políticas de memoria emprendidas gradualmente desde los distintos poderes públicos y niveles institucionales, fue restañándose a través del reconocimiento de aquellas graves violaciones de derechos humanos cometidas en España, del consecuente respeto y reparación debida a sus víctimas y de las garantías de no repetición.”
“Y a estos efectos tengo también que citar la reciente proposición de ley presentada por el Grupo Parlamentario Junts per Catalunya en materia de multirreincidencia, publicada recientemente en el Boletín Oficial de la Cámara, el pasado 12 de abril, que aborda una parte de las cuestiones que se plantean en la moción. En definitiva, señorías —voy finalizando, presidenta—, tendremos ocasión de debatir en breve todas las cuestiones que se contienen en la moción, sin tener que esperar el largo procedimiento que supone que el Gobierno elabore y trámite unos proyectos de ley, tal y como se propone en la iniciativa debatida. Muchas gracias.”
“Y por lo que hace al resto de medidas, la referidas a las reformas legales, más allá de su orientación — que en algunos casos, aunque no en todos, pudiéramos compartir—, tampoco nuestro grupo las dará su apoyo al proponer una tramitación diferida al gobierno en forma de proyectos de ley, mucho más lenta que la que ya tenemos en la Cámara a través de proposiciones de ley ya registradas o de enmiendas a proyectos de ley ya presentados, como las que nuestro Grupo Parlamentario ha elaborado respecto a la usurpación de viviendas, con ocasión de la tramitación del Decreto ley 6/2023, que debatiremos próximamente en ponencia en el seno de la Comisión de Justicia.”
“Muchas gracias, presidenta. Arratsalde on, jaun-andreok. En relación con la percepción de inseguridad ciudadana y por lo que hace a la multirreincidencia en los delitos leves de hurto y estafa y a la okupación ilegal de viviendas, que, según el Grupo Parlamentario Popular, afectan especialmente a Cataluña, se propone a la Cámara que inste al Gobierno a adoptar una serie de medidas, algunas específicamente para el ámbito de Cataluña, como la complitud de las plantillas de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado en esa comunidad autónoma o el incremento de los juzgados de lo Penal en Barcelona, y otras con repercusión en todo el Estado, como la modificación del Código Penal y otras normas legislativas en relación con aquellos delitos de hurto y estafa multirreincidente y a la okupación ilegal de viviendas; medidas todas ellas contenidas en la moción que debatimos y que adelanto que nuestro grupo parlamentario no apoyará: una, como la completitud de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado en Cataluña, por no ser idónea al fin que dice perseguir, es decir, colaborar a reducir los delitos señalados, ya que, de acuerdo con el bloque de constitucionalidad y los acuerdos de la Junta de Seguridad en Cataluña, estos delitos son de competencia exclusiva de los Mossos d’Esquadra, -- 75 of 89 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 23 de abril de 2024 como policía integral de Cataluña, además de no constar que las actuales plantillas de Guardia Civil y Policía Nacional en Cataluña sean las adecuadas en relación con sus funciones y servicios o estén realmente sobredotadas, lo mismo que consideramos que sucede en Euskadi.”
“Finalizaré, señora presidenta, con dos breves apuntes sobre los apartados 1 y 4 de la moción. El primero, que insta al Gobierno a solicitar la retirada de manera inmediata de la proposición de ley de amnistía, es de contenido imposible respecto al reglamento parlamentario. El Gobierno solo puede retirar los proyectos de ley; las proposiciones, solo los grupos antes de que se tomen en consideración. Respecto al cuarto —comparecer en las Cortes Generales para rendir cuentas de las negociaciones que se están llevando a cabo dentro y fuera de España—, hombre, yo le diría al Partido Popular que se apliquen el cuento y que por lo menos nos cuenten algo de lo que están hablando en Bruselas respecto a la renovación del Consejo General del Poder Judicial. Nada más y muchas gracias.”
“Muchas gracias, presidenta. Intervendré desde el escaño, porque lo haré de manera muy breve, simplemente para señalar que no apoyaremos la moción del Partido Popular. Se pretende con ella retrotraer el proceso de normalización en Cataluña puesto en marcha en esta legislatura, singularmente, con la proposición de ley de amnistía y con otras medidas para distorsionar la situación en Cataluña; medidas que apoya nuestro grupo, como todos conocen y como ha quedado de manifiesto en las distintas intervenciones y votaciones en las que hemos participado. Desde luego, a lo que no estamos dispuestos es a dar apoyo a políticas como las que el Partido Popular aplicó en Cataluña mientras gobernaba, regidas por una mezcla explosiva de intransigencias e incompetencias. En definitiva, y como ya anticipé, no apoyaremos la moción.”
“En definitiva, señorías —voy finalizando, presidenta—, votaremos a favor de la toma en consideración de la ILP para que pueda tramitarse en la Cámara, en reconocimiento y por respeto a la labor de toda la ciudadanía que ha trabajado en ella y por ella y para debatir sobre la problemática de fondo que en la misma se plantea, aunque con las observaciones realizadas respecto a su contenido y a la reorientación que consideramos necesaria para vincular los procesos de regularización extraordinaria, entre otros casos a la incorporación al mercado laboral, garantizando derechos laborales, superando procesos lentos y burocráticos, luchando contra la economía sumergida y la explotación laboral y reforzando la integración a través de la autonomía personal. Eskerrik asko. Muchas gracias.”
“En suma, señorías, es algo que ya proponíamos en nuestro programa electoral a las elecciones a esta XV Legislatura cuando reclamábamos para las personas migrantes irregulares que cuenten con contrato de trabajo de hecho en España la no necesidad de pasar, previamente, por un largo proceso de arraigo, actualmente vigente, o por la contratación en origen, lo que iría, además, en línea con la regularización extraordinaria que, caso a caso, se llevó a cabo a través de la disposición transitoria tercera del Decreto 2393/2004, por el que se aprobó el reglamento general de la ley de extranjería, la Ley Orgánica 4/2000, al producirse, entendemos, a día de hoy unas circunstancias excepcionales equiparables a las que en 2004 propiciaron la aprobación de esa disposición transitoria tercera que habilitó cauces excepcionales de regularización vinculados a una futura relación laboral, comprobable y cierta, con el mercado de trabajo.”
“Es por lo señalado, señorías, por lo que consideramos que la iniciativa debatida debería reorientarse a una regularización extraordinaria, caso a caso, por motivos, entre otros, humanitarios, como, entre otros, podría ser el de reagrupaciones familiares o los vinculados a razones económicas y demográficas, en combinación con los derechos de los inmigrantes, eliminando la precariedad en sus contratos de trabajo, aflorando contratos de trabajo, hoy opacos y abusivos, y coadyuvando a la mejora de su calidad de vida.”
“La que se dice producida durante la pandemia en Italia fue parecida a la producida en España para la recogida de productos del campo y durante un periodo limitado. Y la citada de Portugal, también durante la pandemia, fue para permitir el acceso a la sanidad pública, hasta ese momento no posible, de personas en situación administrativa irregular en Portugal, a diferencia de lo que está establecido en el Estado español.”
“Señorías, en este marco nos posicionamos políticamente respecto a la iniciativa legislativa cuya toma en consideración hoy debatimos para señalar que solo para las personas extranjeras demandantes de protección internacional existe el deber de reconocimiento de permanencia y de trabajo en los Estados receptores, siendo preciso para el resto de inmigrantes permiso de residencia y/o trabajo, de conformidad con los compromisos a los que nos vemos obligados por el marco comunitario al que pertenecemos y con el que desde 2008 se compadecen mal las regularizaciones generales e indiscriminadas, ya que ese marco de la Unión, que para nosotros es un marco propio e interno, exige limitarse a regularizaciones caso por caso y por motivos humanitarios y económicos. Por eso, señorías, no existen regularizaciones generales en la Unión desde 2008.”
“Son actuaciones de un modelo vasco de acogida que promueven tanto la autonomía personal como la inclusión y en los que es pieza clave la formación y la inserción laboral, agilizando para ello, entre otras medidas, la homologación de titulaciones de las personas migrantes que residen en Euskadi, facilitando -- 8 of 72 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 9 de abril de 2024 la regularización administrativa de quienes ya trabajan, eliminando así la precariedad en su contrato, a fin de que las políticas migratorias y de inclusión coadyuven no solo a desarrollar proyectos de vida y de integración, sino también a un desarrollo económico sostenible e inclusivo que responda mejor a las demandas del mercado laboral, también como elemento fundamental para el equilibrio demográfico y como condición para el fortalecimiento y sostenibilidad del sistema de pensiones, ya que todos los informes confirman que su futuro estará sustentado parcialmente por la incorporación de trabajadores inmigrantes, por lo que resulta imprescindible adoptar medidas para que esta integración sea legal, segura y ordenada, en línea con las recomendaciones del pacto mundial para la migración de Marrakech.”
“Señorías, en el Partido Nacionalista Vasco así lo practicamos allí donde estamos al frente de instituciones de gobierno, prestando asistencia sociosanitaria a todas las personas, tengan permiso de residencia en el Estado o no lo tengan; dando a los menores inmigrantes acompañados en situación administrativa irregular educación y formación durante su edad escolar; también tutelando a menores no acompañados y acompañando a los extutelados en su tránsito a la vida adulta, e impulsando en todos ellos su habilitación y acceso a una formación orientada al mercado de trabajo, así como al arraigo por formación, activando programas de colaboración con las empresas.”
“Muchas gracias, presidenta. Señorías, arratsalde on, jaun-andreok. El Grupo Parlamentario Vasco tiene señalado, y así consta en los programas electorales, que el abordaje de un fenómeno como el de la inmigración económica y la demandante protección internacional reclaman, por su carácter estructural y global, masivo e incremental, un tratamiento comunitario, tanto en los países de origen como en los de tránsito y destino, bajo los principios de solidaridad e integración social y laboral, eliminando su precariedad en las condiciones laborales, y de responsabilidad y reparto equitativo, lo que apela a su sostenibilidad económica y social y a modelos ordenados, regulares, estables y seguros y de respeto a la dignidad de las personas, prestando asistencia humanitaria, con especial atención a quienes se encuentren en situaciones de especial vulnerabilidad.”
“Por tanto, quien otorga la confianza política para constituir un Gobierno es el único que puede ejercer el control político y exigir la responsabilidad política cuando esta confianza se quiebra. Señalada esta precaución, votaremos a favor del esclarecimiento de unos hechos para ordenar su comprensión y poder valorar en su conjunto la situación de un problema y allegar la aportación de enseñanzas de cara al futuro; en definitiva, señorías, el examen de una realidad en su conjunto y la formulación de un balance. Confiamos en que en el transcurso de los trabajos de la comisión no se caiga en unos comportamientos tan poco ejemplares como a los que venimos asistiendo últimamente en los debates de esta Cámara, los cuales no solo degradan a quienes los practican, sino también al conjunto institucional y a la misma confianza ciudadana.”
“Ahora bien, señorías, si en el objeto de la comisión de investigación no tenemos reparo en cuanto a las comisiones, contrataciones y enseñanzas a obtener, si con ello se intenta esclarecer y ordenar la comprensión de unos hechos y valorar, en su conjunto, la situación de un problema e, incluso, la aportación de soluciones posibles para un futuro, entonces la comisión de investigación habrá de estar vigilante respecto al control político y exigencias de responsabilidad política más allá de la acción del Gobierno central y su sector público no solo, a nuestro juicio, por una interpretación conjunta de los artículos 66 y -- 13 of 26 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 21 de marzo de 2024 76 de la Constitución, que ciñe la actividad de control de esta Cámara a la actividad del Gobierno central, sino también por contraste con otros bienes y derechos constitucionalmente protegidos, como sucede, entre otros casos, con el control político y la exigencia de responsabilidad política a las autoridades públicas de las comunidades autónomas que el bloque de la constitucionalidad reserva a los parlamentos autonómicos como consecuencia del sistema parlamentario de otorgación de la confianza a través de la investidura a los Gobiernos autonómicos para que puedan desarrollar su programa político.”
“Esta situación de carencia generalizada, urgencia, gravedad de la situación y oferta limitada, unida a procedimientos excepcionales de rápida contratación pública dio lugar, como ahora conocemos en algunos casos, a que proveedores, mediadores y comisionistas, aprovechándose de una situación de necesidad, obtuvieran beneficios mucho más allá de lo razonable y en ocasiones suministrando productos con calidades inferiores a las contratadas, incurriéndose en comportamientos administrativa y penalmente perseguibles y en contrataciones públicas igualmente revisables, sin poder conocer, como decíamos, las circunstancias concurrentes en aquellos momentos de excepcionalidad a la hora de evaluar los procesos de contratación y las enseñanzas a extraer de aquella situación por si otra circunstancia equivalente a la de la COVID-19 volviera a producirse o para no depender de países terceros respecto a determinado material sanitario.”
“Muchas gracias, presidenta. Egun on jaun-andreok. Seré breve, pues no es preciso extenderse en recordar que la pandemia del coronavirus puso de manifiesto, entre otras muchas cosas, una exigencia global y urgente de material sanitario de protección en todas las administraciones públicas, que se produjo en un entorno de proveedores limitados y mayoritariamente de fuera de la Unión, y, como consecuencia de ello, se permitieron con carácter general en el ámbito de la Unión y también del Estado mecanismos excepcionales de contratación para acelerar procedimientos de compra ante la gravedad y la urgencia de una situación que era de vida o muerte, y no en sentido figurado, como todos ustedes recuerdan.”
“Como sucede, a nuestro juicio, en este momento para cerrar un ciclo político traumático con una decisión política, como les decía, en forma de amnistía para volver a recuperar y consolidar la normalidad política en Cataluña y para afrontar un conflicto constitucional que hizo crisis. Es lo que el profesor Ronald Slye, de la Universidad de Seattle, denomina amnistías correctivas. Eskerrik asko. Nada más y muchas gracias.”
“Máxima de convivencia que con tanta sabiduría aplicó el Gobierno italiano en la declaración unilateral de independencia y en el referéndum de independencia en Padania a finales del siglo pasado. Señorías del Partido Popular, ustedes seguro que son capaces de esta misma finezza y de menos sal gruesa, y no solo en la sobremesa de una comida, sino también para consentir, al menos tácitamente, que se pueda allanar un camino que les permita recorrerlo en el futuro. Voy finalizando, presidenta. Hay supuestos en los que las leyes penales, aunque siguen vigentes y legítimas, devienen poco útiles para casos concretos, como cuando se aplican a delitos contra el Estado y el entorno social y político ha cambiado sobre cómo tratar esas situaciones.”
“Es precisamente esa mejora de la convivencia en Cataluña el interés general último que legitima la amnistía en términos de principios y valores constitucionales, lo que permite por la vía directa devolver a la política lo que nunca debió salir de la política, a fin de que la cuestión territorial catalana y, también, la vasca sean abordadas a través de procesos políticos de diálogo, buscando el equilibrio entre la perspectiva democrática y la política, y entre el principio de legalidad y el democrático; afrontando las cosas de otra manera, con el principio de legalidad, pero también con el consentimiento ciudadano, pues el uno sin el otro no se conciben en una sociedad democrática, y aplicando además la clásica máxima de convivencia omnia videre, multa disimulare, pauca corrigere, que traducido sería: verlo todo, pasar por alto mucho y corregir poco.”
“Este es el contexto de trasfondo y creemos que ha llegado el momento de afrontar con un nuevo punto de vista y con una nueva mirada diferente a la penal y a la de orden público lo que es un conflicto constitucional irresuelto y, como les decía, una grave crisis constitucional, y no, como por algunos se reclama, un golpe de Estado, porque este es un camino sin salida, una vía muerta política, social y judicial. Por ello, señorías, se hace preciso cerrar un ciclo político traumático y abrir otro con una decisión política en forma de amnistía, dirigida a desjudicializar el procés. Se trata de un punto y final en términos de racionalidad y previsión, que coadyuvará a consolidar la normalidad en Cataluña, como se viene apreciando de manera palpable con la concesión de indultos y la modificación del Código Penal.”
“Una grave crisis constitucional, como les decía, con trasfondo de enfrentamiento entre legitimidades de distintos sentimientos nacionales de pertenencia, tratados en su día como un problema de orden público con las fuerzas y cuerpos de seguridad, con la justicia penal y con medidas de excepción. Una situación y unos hechos ―ya lo hemos dicho en otras ocasiones― gestionados, desde nuestro punto de -- 5 of 26 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 14 de marzo de 2024 vista, con una mezcla de impaciencias, temeridades, incompetencias e intransigencias, cometiéndose errores básicos por todos y generando situaciones que nunca debieron haberse producido.”
“Esto, unido a la crisis económica de aquellos años, con demandas ante las autoridades catalanas también insatisfechas, desencadenó un movimiento político y social que fue creciendo en favor del derecho a decidir del pueblo catalán, cristalizando todo ello en una serie de situaciones y actuaciones conocidas como el procés: dos consultas refrendarias, leyes de referéndum y de desconexión, una declaración unilateral de independencia y un largo etcétera; hechos por los que fue intervenida la comunidad autónoma y disuelto su parlamento, suspendidos sus representantes electos tras un proceso electoral, condenadas personas de primer nivel con penas que consideramos desproporcionadas y pendientes otras de sentencia de otros niveles de responsabilidad en estos hechos y los que le sucedieron, y también siguen pendientes hoy en día numerosos procesos por todos los desórdenes públicos producidos como respuesta a aquellas condenas, con controvertidas acciones judiciales que todos conocemos en torno a Tsunami Democràtic, y, en general, con una —nos parece— persecución obsesiva de la alta judicatura española.”
“Y por no irnos más allá de este siglo, sucedió en el País Vasco en torno al derecho a decidir su futuro, enhebrado a un intento de proceso de paz para superar el terrorismo de ETA. Y pocos años después pasó en Cataluña, tras la malograda reforma de su estatut, que reconocía a Cataluña como nación, incrementaba fuertemente su autogobierno y que, pese a ser aprobado por el Parlamento español y el catalán y refrendado por el pueblo catalán, fue declarado inconstitucional tras recurso del Partido Popular, generando un choque de legitimidades entre el Tribunal Constitucional y el pueblo catalán.”
“Y este escenario de contexto más que del texto, más de las circunstancias concurrentes que de los hechos, lo recordábamos ante la Comisión de Venecia, señalando que la cuestión territorial es una de las grandes cuestiones de fondo irresueltas del sistema político español, cuestión que refiero al inconcluso anclaje de aquellos territorios con fuertes sentimientos nacionales de pertenencia, distintos a los del resto del Estado, y con una aspiración no solo cultural, sino también política de autogobierno, con relevantes sectores independentistas. Y en ocasiones, señorías, por causas inmediatas diversas, esta cuestión territorial hace crisis en esos territorios, generando graves crisis constitucionales.”
“Muchas gracias, señora presidenta. Eguerdi on, jaun-andreok. Leí en días pasados que lo decisivo sobre el asunto que tratamos es cómo se vea globalmente lo sucedido en el procés, pues ese trasfondo no está en los conceptos jurídicos utilizados, pero condiciona el punto de vista, afecta a la perspectiva desde la que acercarse y a las consecuencias plausibles.”
“Muchas gracias, presidente. Intervendré desde el escaño porque lo haré brevemente, simplemente para manifestar que no apoyaremos la moción porque la consideramos extemporánea en la medida en que se adelantan conclusiones que debieran ser, en su caso, objeto de las comisiones de investigación que se crearán tanto en esta Cámara como en el Senado. Se insta al Gobierno a reconocer y depurar responsabilidades y esto pensamos que será objeto —que ya se decidirá, en su caso— de las sendas comisiones de investigación que se van a crear sobre este asunto y todos los relacionados con la compra de material sanitario durante la pandemia de COVID. Nada más y muchas gracias.”
“Además, seis de ellas ni siquiera tienen ya aforamiento en el Tribunal Superior de su comunidad autónoma de consejeros y parlamentarios autonómicos; y, aun teniéndolo el resto, las causas de abstención y recusación vigentes operarían, en su caso, como enervantes de cualquier situación de influencia o condicionamiento del magistrado de turno autonómico. En definitiva, señorías —y finalizo—, votaremos en contra de la iniciativa, no solo por falta de motivación en su exposición de motivos, sino porque, como hemos podido colegir de su tramitación, no nos parece ni necesaria, ni idónea, ni proporcional para justificar el cambio pretendido. Nada más y muchas gracias.”
“Responde mejor a la posición más independiente en las causas contra aforados por su responsabilidad civil y penal y también contribuye de mejor manera en materia de derecho civil, foral o especial propio, a través del -- 11 of 71 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 12 de marzo de 2024 arraigo en el territorio, sin desconocer tampoco que la iniciativa no solo afecta a la Comunidad de Madrid, sino a todas las comunidades autónomas, sin excepción; pero no se ha recabado el parecer de ninguna de ellas durante su tramitación.”
“Pues bien, señorías, la iniciativa que se nos presenta elude preguntarse, en la exposición de motivos, si persisten las razones que condujeron al legislador a instaurar el modelo vigente desde 1985. También se elude preguntarse por qué conviene cambiar el modelo en este momento y sin valorar sus consecuencias. Por nuestra parte, consideramos que la opción de política legislativa que se nos presenta por la Asamblea de Madrid, sin explicación plausible, responde peor que la vigente a la ya limitada participación autonómica, a través de su Cámara de representación popular, en la formación de la composición de las salas de lo Civil y Penal, sin comprometer la potestad del nombramiento del Consejo General.”
“Señorías, el diseño de la Ley Orgánica del Poder Judicial, en cuanto a las salas de lo Civil y Penal, conecta con estas previsiones constitucionales y estatutarias, tanto en su creación, al vincularla de manera indisoluble con la misma creación de los tribunales superiores de Justicia, como en sus funciones, lo que determina que a estas salas se les atribuya la casación y la revisión civil contra resoluciones de órganos jurisdiccionales de ese orden con sede en la comunidad autónoma y, también, al enjuiciamiento de la responsabilidad civil y penal de los aforados, consejeros y parlamentarios autonómicos, cuando el correspondiente estatuto atribuye este enjuiciamiento al tribunal superior y aprovechando también para atribuir la ley orgánica el tradicional de jueces, magistrados y fiscales y determinando estas funciones de las salas de lo Civil y Penal su peculiar configuración en cuanto al llamado magistrado de turno autonómico, ya que, como sigue señalando el Consejo General en su informe, se trataba de integrar junto a los magistrados de carrera a alguien conocedor del derecho civil y foral especial de su territorio y ajeno, precisamente, a la carrera judicial, para participar en juzgar la responsabilidad civil y penal de jueces, magistrados y fiscales, como medio para evitar el corporativismo y también a alguien ajeno a la carrera judicial, para también participar en juzgar las mismas responsabilidades de consejeros y parlamentarios autonómicos.”
“Así, y por lo que respecta y ahora nos interesa, el artículo 152 de la Constitución prevé la necesaria existencia de los tribunales superiores de Justicia, que culmina la organización judicial en cada comunidad autónoma, y numerosos estatutos de autonomía atribuyen en exclusiva la conservación, modificación y desarrollo del derecho civil y del derecho foral o especial y a sus respectivos tribunales superiores de Justicia el aforamiento para el enjuiciamiento de la responsabilidad civil y penal de los miembros del Gobierno y parlamentarios autonómicos.”
“Y por lo que hace en la iniciativa la supresión de la incorporación como magistrado a las salas de lo Civil y Penal de un jurista de reconocido prestigio con más de diez años de experiencia en la comunidad autónoma, nombrado por el Consejo General, previa terna presentada por la asamblea autonómica, es de señalar que el modelo instaurado desde 1985 por la Ley Orgánica del Poder Judicial tiene su razón de ser en que el Poder Judicial, aunque no es objeto constitucional de división vertical, por la causa de la configuración territorial del Estado, sí lo tiene en cuenta.”
“En definitiva, señorías, no es cierto que el jurista de reconocido prestigio, que integra una de cada tres plazas de las salas de lo Civil y Penal de los tribunales superiores de Justicia, no cumpla los requisitos de mérito y capacidad requeridos para el ejercicio de la función jurisdiccional. Por tanto, al no cumplirse el motivo que se aduce para el cambio, debe ser rechazada la iniciativa que debatimos. Lo mismo cabría decir si se adujera la vulneración de la separación de poderes para la limitada participación de los parlamentos autonómicos, preceptiva, pero no vinculante, ya que esta no compromete la plenitud de ejercicio de las competencias del Consejo General, como él mismo se ha encargado de recordar en el informe sobre esta iniciativa.”
“Sin embargo, señorías, tan importante propuesta, que propone eliminar el llamado turno -- 10 of 71 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 12 de marzo de 2024 autonómico vigente desde la aprobación de la Ley Orgánica del Poder Judicial en 1985, se nos presenta con una parca explicación en la exposición de motivos y lo leo literalmente: ‘primar exclusivamente los requisitos de mérito y capacidad apreciados directamente por el Consejo General’, como si tales requisitos no se cumplieran desde 1985 con el turno autonómico; y, a tal efecto, el mismo Consejo General, en el informe sobre la iniciativa que debatimos, señala que, desde el punto de vista de la separación de poderes, debe ponerse de manifiesto que la intervención de este Consejo General siempre se ha entendido y ejercido en plenitud, ya que la terna de origen parlamentario autonómico no es limitativa de la potestad de nombramientos que corresponde a este Consejo y que debe responder por imperativo constitucional a los principios de mérito y capacidad, de modo que, si el Consejo no apreciase estos mismos requisitos en los candidatos de la terna propuesta para el ejercicio de la función jurisdiccional, lo rechazará y solicitará de la Asamblea legislativa la propuesta de una nueva terna; supuesto de rechazo que el mismo Consejo recuerda que ha sucedido, entre los últimos más recientes, en 2001, con la Asamblea legislativa de Extremadura; en 2005, con el Parlamento vasco y, en 2018, con las Cortes Valencianas.”
“Muchas gracias, presidenta. Arratsalde on, jaunandreok. Buenas tardes, señorías, y lo extiendo a la representación de la Asamblea de Madrid que nos acompaña, que nos propone la supresión del nombramiento de uno de cada tres magistrados de las salas de lo Civil y Penal de los tribunales superiores de Justicia que se hace a partir de la terna de juristas de reconocido prestigio con más de diez años de ejercicio profesional en la comunidad autónoma, propuesta por la correspondiente asamblea legislativa al Consejo General del Poder Judicial, sustituyéndolo por un único sistema de cobertura de todas las plazas de las salas de lo Civil y Penal consistente en el que actualmente rige para las otras dos de esas tres plazas, a saber, un concurso entre magistrados de carrera, suprimiendo así la limitada participación de la correspondiente asamblea legislativa autonómica y la incorporación de un jurista de reconocido prestigio a las salas de lo Civil y Penal de los correspondientes tribunales superiores de Justicia.”
“Finalmente, con los datos obtenidos ilícitamente de Asuntos Internos de la Guardia Civil, los imputados en las dos causas anteriores realizaron una contrainvestigación contra Asuntos Internos de la Guardia Civil y la UDYCO, de Policía Nacional, formulando una querella contra estos por la acusación que dicen manipulada de colaboración con el narcotráfico. Finalizo, presidenta. En conclusión, señorías, no votaremos a favor de la reprobación del ministro del Interior. Nada más. Muchas gracias.”
“Inicialmente, les cuento un proceso judicial contra la Jefatura de OCON Sur por supuesta colaboración con el narcotráfico, ahora archivada, tras denuncia de los asuntos internos de la Guardia Civil y de UDYCO contra esa jefatura. Y, simultáneamente, otro proceso judicial abierto contra el que fuera jefe del operativo, imputado por pedir a miembros de Asuntos Internos de la Guardia Civil información sobre la investigación que se llevaba contra él a cambio de un puesto bien remunerado en el operativo; una causa hoy viva en la Audiencia Nacional por revelación de secretos y cohecho, con obligación de presentarse mensualmente en el juzgado.”
“Con respecto a la desaparición formal del operativo llamado OCON Sur, señalaré que igual no fue una decisión tan desafortunada como se dice, teniendo en cuenta las operaciones —como les decía—, detenciones, transportes incautados y toneladas de droga incautada en 2023 respecto a 2022, porque arrojan unas cifras notablemente superiores. También señalaré que la situación del operativo OCON Sur era, a nuestro juicio, bastante insostenible, a la vista de los procesos penales cruzados entre la comandancia del operativo, su jefatura y dos de sus mandos con los asuntos internos de la Guardia Civil y la misma UDYCO, de Policía Nacional.”
“Señorías, también se achaca al ministro en la moción el que se dice desmantelamiento del Operativo de Coordinación contra el Narcotráfico OCON Sur, lo que significa desde ese momento, según la moción, falta de medios y falta de un plan específico para la zona. Sin embargo, en cuanto a la que ahora se dice falta de medios, según los datos oficiales del ministerio —que, insisto, no han sido desmentidos ni contradichos con otros—, no cabe decir que esa consecuencia se haya producido ni tampoco que la zona carezca de un plan específico desde que OCON Sur como tal ya no exista. De hecho, el mismo día de la muerte de los dos guardias civiles a manos del narcotráfico se estaba presentando en la zona el IV Plan Especial para el Campo de Gibraltar para la lucha contra el narcotráfico, con presencia de Guardia Civil y Policía Nacional.”
“Ahora bien, los datos oficiales suministrados por el ministerio para la lucha contra el narcotráfico en el Campo de Gibraltar, en comparación con lo que pasaba antes de 2018, cuando no dirigía el ministerio el -- 53 of 66 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 28 de febrero de 2024 señor Marlaska y, desde esa fecha, al cierre de 2023, no reflejan precisamente ese abandono ni desidia, como se dice en la moción, aunque no aporta dato alguno que los contradiga. Nos referimos a inversiones, recursos humanos y materiales, organización y actividad operativa en forma de detenciones, investigados, transportes incautados, armas incautadas y droga incautada. Esos datos, insisto, no desmentidos con otros datos, no significa que se haya dejado hacer, sino más bien reflejan, con sus picos y sus valles, una raya ascendente.”
“Es cierto, señorías, que, como leía en días pasados, el vínculo entre la ciudadanía y los representantes políticos se basa en la rendición de cuentas y el principio de responsabilidad política ha de fundarse en un juicio de razonabilidad del comportamiento examinado en atención a las circunstancias concurrentes. En los planes de lucha contra el narcotráfico en el Campo de Gibraltar no apreciamos en las decisiones ministeriales ese abandono o desidia ni en la organización ni en los medios humanos y materiales dispuestos ni en la operativa que se predica en la moción. Somos conscientes, claro está, de que siempre son posibles más medios, pero también sabemos que las necesidades son siempre, por definición, muy superiores a los medios.”
“Muchas gracias, señora presidenta. Se pide la reprobación del ministro del Interior en una moción por su responsabilidad en los trágicos hechos en Barbate el 9 de febrero pasado, donde fue acometida intencionadamente por una narcolancha una zodiac de la Guardia Civil, causando la muerte a los guardias civiles Miguel Ángel González y David Pérez —lo que condenamos y nos compadecemos con sus familiares— y heridas graves a otro, de las que afortunadamente, según las informaciones publicadas, parece que va recuperándose, de lo que nos alegramos profundamente. Se pide responsabilidad al ministro por esas muertes, que se achacan en la moción a la falta de medios de la Guardia Civil por el que se dice desmantelamiento del operativo OCON Sur.”
“Por eso, señorías, les decía que tenemos completud de nuestro ordenamiento y el máximo reproche que cabe con las conductas de enaltecimiento del terrorismo y humillación de sus víctimas a la luz del artículo 578 del Código Penal, no siendo precisa, a nuestro juicio, ninguna reforma del ordenamiento jurídico a tal fin. Nada más. Muchas gracias.”
“-- 56 of 73 -- PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE 27 de febrero de 2024 Junto al Código Penal y las conductas por él tipificadas, también ha de ponderarse en estos hechos la concurrencia de una conducta susceptible de integrarse en el ámbito del derecho fundamental de la libertad de expresión, atendiendo, tal y como señala el Tribunal Supremo, a la intención del autor, al contexto en el que se producen los hechos y al resto de circunstancias concurrentes, y también a la concurrencia, en su caso, del derecho fundamental de reunión, respecto al que el Tribunal Supremo, el Constitucional y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos impiden la prohibición con carácter previo, salvo patente comisión del delito en el caso que hablamos, el 578, o la alteración del orden público con peligro cierto para las personas y bienes, como establece la Ley Orgánica 9/1983, Reguladora del Derecho de Reunión.”
“Ahora, con la redacción del apartado 3 del artículo 578, el injusto penal se produce mediante el discurso de odio adecuado para desestabilizar la paz social o el sistema democrático, o generando un sentimiento de inseguridad o temor en la sociedad o parte de ella; lo que, por cierto, va mucho más allá del artículo 5 de la Directiva 2017/548, de lucha contra el terrorismo, que exige que la preconización de realizar el delito sea mediante el enaltecimiento de manera directa o indirecta, lo que —también tengo que recordar— ha generado críticas por lo que supone de adelantamiento de las barreras de protección del delito de enaltecimiento del terrorismo por adolecer de una gran inseguridad jurídica y por no determinar claramente las conductas que integran el tipo.”
“En segundo lugar, amplió su ámbito de aplicación, y junto al tipo básico, ahora casi residual, se añadieron subtipos agravados en función de los medios comisivos. En tercer lugar, incorporó tendencias preventivas securitarias para adecuarse a las nuevas realidades del terrorismo. Y en cuarto lugar, ya no se requiere, como con la Ley Orgánica del año 2000, que los actos de enaltecimiento conlleven riesgo de que se puedan cometer actos terroristas.”
“Señorías, tenemos el máximo reproche legal posible en una sociedad como lo es el Código Penal y su artículo 578. También cabe señalar que todos los actos de la naturaleza que debatimos son monitorizados si hay dudas sobre su legalidad penal y comunicados a la Audiencia Nacional a los efectos oportunos, quedando pendientes de sus resoluciones. Como les decía, señorías, el artículo 578 del Código Penal es sensiblemente severo en esta cuestión. Ya lo era con su redacción por la Ley Orgánica 7/2000 y se acrecentó con su modificación por la Ley Orgánica 2/2015. Primero, incorporando una notable mayor punibilidad o un mayor endurecimiento de las penas casi al doble, de dos a cuatro años y medio.”
“Muchas gracias, presidenta. Debatimos una proposición de UPN, del Grupo Mixto, en la que reclaman la solidaridad y reconocimiento con las víctimas de ETA, así como poner en pie medidas en relación con los actos de apología y homenaje a miembros de ETA y a la organización terrorista misma. En primer lugar, queremos manifestar una vez más nuestro reconocimiento y nuestra solidaridad con las víctimas de ETA, lo que no nos conduce, sin embargo, a reclamar la completud de nuestro ordenamiento jurídico respecto al reproche que ha de merecer el enaltecimiento de los terroristas y sus organizaciones o la humillación a las víctimas, porque entendemos que el vigente ordenamiento jurídico es completo y castiga con la máxima severidad esos comportamientos cuando se producen.”